大河报客户端、官方微博等联合发起“让人发飙的办证”调查

　　——100%遭遇过办证难

　　□记者张渝朱琨

　　【调查】多少网友为证发飙？100%

　　昨日，大河报客户端、官方微博等联合发起“让人发飙的办证”调查，遭遇办证难的网友为100%。

　　办证难体现在哪里？“办事人员态度差，各部门经常踢皮球”成为最大原因，所需材料多、流程长、盖章多、不知道找谁办去哪儿办、步骤不明确也是高票原因。

　　记者发现，有25%的网友办一个证耗掉了一年以上的时间，而遭遇办证难后，超过35%的网友选择“找关系，走后门”。

　　【聚焦】哪些证不可理喻？哪些证毫无必要？哪些证根本开不出？

　　广州市政协常委曹志伟及其19人团队作了一份调查，收集了103个与人生不同阶段相关的证件，并绘制了一个“人在证途”的图表。

　　这些证件包括：准生证、户口本、毕业证、执业资格证、退休证……曹志伟的团队将这些证件、证明大致分为六类：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财产保险证明类、生活证明类。不仅办证多，办证过程也十分繁琐。

　　据该团队调研，办这103个常用证件，需经过近60个单位部门，盖100多个章，交28项办证费。而且，同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计，办理这些证件，户口本要提交37次，照片要提交50次，身份证要提交73次。

　　这几种证明遭网友吐槽最多

　　【单身证明】

　　郑州市的田女士最近办理车贷时被告知要办理“单身证明”。本就觉得这证办得奇怪，可办起来才发现还需要办两份。

　　她户口所在地金水区马庄街，在2011年划到了郑东新区，金水区只能证明2011年之前她是单身，2011年之后的情况她需要找郑东新区来证明，“小小的一张证明，为什么不可以联网呢？”田女士很不解。

　　不过，也有网友指出，涉及车房的贷款办理单身证明是必要的。

　　【人品证明】

　　哈尔滨市民小威毕业后，找到一份银行押运的工作，公司要求他到社区开一份“人格担保证明”。无奈，小威先去学校开了一份品行鉴定，社区工作人员为小威开了一份在辖区居住生活期间没发生打架斗殴等劣迹行为的证明。

　　【“非故意烧毁钱币”证明】

　　湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。

　　【气象灾害证明】

　　湖北一名记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。

　　前门跑断两条腿后门送礼拉关系

　　在网络调查中，记者发现，网友除了为办证跑腿发飙外，不少人也为办事人员的态度发飙。

　　网友@小圆子：“还差15分钟呢，我就是填个申请表而已，一定能搞定，非说下班不办了！”到郑州市某区民政部门办单身证明，为了赶时间，自己提前跟领导请假早下班，急匆匆赶到区民政局，当头就被工作人员呛了一句：“下班了，下午再来。”

　　网友@雪莹莹：孩子出国需要出生证明，自己到派出所办理，被告知得回原籍派出所办理。但是老家派出所20年来也经历多次合并重组，档案在哪里都不知道。“我争辩几句，他们工作人员竟叫来保安！”

　　网友@味一066：自己去办事的时候，有工作人员很热心说代办交100元就完事，拒交后工作人员态度大变，再问什么事，就是墙上贴的有自己看。

　　网友@橙子寓言：“现在提起来办什么证，谁不捏一把汗，先是想自己有什么关系可以利用，如果正常渠道很好办，谁还挖空心思去走后门？我有个同学去办领养人手续，各项手续都齐全，但是工作人员以不熟悉业务为由让再等等，后来只好托同学去找关系送礼物。办证手续多，有时候是合理的，但有的时候，却显示着权力的傲慢，不少人想找机会占便宜，让人气愤。”

　　社评：如何铲除奇葩“证明”滋生的土壤？

　　□本报评论员黄普磊

　　总理讲的这个“故事”让人哑然失笑，但笑中透着苦涩。它通过总理之口，印证了普通公民办事的艰难和简政放权的必要。

　　正确理解总理这个故事的意义应该和简政放权联系在一起。简政放权简单来说，就是政府该管的事要管，不该管的事不要管。如果办理随亲入户，或者随亲移民，证明“你妈是你妈”是必要的，也不是无法证明的，有血缘关系的申请DNA鉴定，没有血缘关系的，出具公证书或者其他证明也就可以了。

　　总理批评的是，一些部门索要这些证明的目的竟然是为了澄清出国申请表上的紧急联络人和申请人的关系，填写紧急联络人无非是在紧急情况下帮助申请人找到家人和亲属，在紧急联络人填写谁都可以的情况下，填写谁实际上是个人私事，换句话说，即便申请人所填写的紧急联络人中的“你妈不是你妈”能有什么危害呢？政府行政审批连这个细节都要审查，手伸的的确是太长了。

　　现实生活中，类似“你妈是你妈”的奇葩证明太多了。办理结婚登记一些民政部门要求开“单身证明”，找工作一些用人单位要求开“无犯罪记录”证明，换残币一些银行要求开“非故意烧毁钱币”证明，开出租一些主管部门也要司机开“3年无重大交通事故”证明。还有拿着毕业证要开“学历证明”，拿着学生证要开“学生证明”。

　　这些看似笑话的奇葩证明，一方面透射出一些政策制定者逻辑思维的欠缺，为了防止假文凭出现，要求出具“学历证明”，却不知道“学历证明”比毕业证更好伪造，为了防止重婚，要求出具单身证明，却不知道到底谁能证明其是单身？另外一方面也反映出一些部门的懒政思维，原本部门之间一个沟通或者上网查询就能核实的问题，却要人跑断了腿去开证明。

　　当然，还有一个重要的原因就是利益和油水，如果不是一些部门要证明，那些靠证明生存的认证机构如何生存？那些写个证明盖个章的人如何得油水？显然，开个证明盖个章就能挣钱的事谁都乐意，承担责任不赚钱的活谁都不想干。

　　如何铲除这些奇葩“证明”滋生的土壤？如何让政府既不懒政又不多事，把该管的事情管好，不该管的事情不管？唯一的做法就是简政放权，政府部门列举权力清单，权力清单上没有的事，政府一律不能管，权力清单上列举的事政府必须管好。当然，简政放权、权力清单应该透明，还应该有更强大的力量去监督落实。权力关进笼子了才能不任性，权力不任性了，百姓才能走出“证明”的迷魂阵。大河报 记者张渝 朱琨