新华社哈尔滨１１月３日电题：根治粮贱伤农：“老毛病”应开新药方

　　新华社记者管建涛

　　近期，黑龙江、吉林、山东、河北等地玉米价格大幅下降，一些农民卖粮收益因此减少，“粮贱伤农”再次成为社会关注焦点。根治粮贱伤农这样的“老毛病”，应用市场化、国际化的视角，有针对性开出新药方。

　　为保护农民种粮收益，最近几年我国玉米临储价、水稻和小麦最低收购价等政策性粮食收购价稳步提高，也带动粮食市场价格逐年上涨，农民种粮收入随之增多。但与此同时，“粮贵”也诱发一系列的问题。

　　例如，粮食价格上涨，市场需求不旺，大量粮食进入国储库，造成粮食库存压力增大、国家财政补贴增多；粮食加工企业成本增加、效益下降，甚至陷入行业性亏损；国内外粮食价格倒挂，我国粮食加工业和食品加工业的国际竞争力下滑等。

　　因此，解决粮贱伤农的老问题，要寻找更好的解决方案，特别是既能提高农民收入，又能避免引发新问题的“新药方”。

　　今年中央一号文件指出，当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是各地必须破解的一个重大课题。

　　防止粮贱伤农，应扩大目标价格政策改革试点范围，确保粮食价格下降的同时，不影响农民种粮收益。可以借鉴新疆、东北等地棉花、大豆目标价格改革经验，逐步实行玉米、水稻目标价格制度，科学设定保障农民合理收益的农产品目标价。当市场价格低于目标价时，由国家财政补贴其中的差价，真正实现“粮贱也不伤农”。

　　防止粮贱伤农，还应开发农业二、三产业增收空间，推进农村一、二、三产业融合发展。延长农业产业链条，提高农业附加值，开发农业的多种功能，充分挖掘乡村生态休闲和民俗文化价值。

　　防止粮贱伤农，还可以在提高农民经营性收入的同时，拓宽农民增收渠道。应加快农村产权改革，增加农民财产性收入；鼓励外出务工，增加农民工资性收入；加大国家在养老、医疗、教育等方面的扶持力度，增加农民转移性收入。

　　防止粮贱伤农，还应推动大众创业、万众创新向农业、农村、农民扩展，引导有能力、有经验的农民工返乡创业。优化农村发展环境，降低创业成本，让农业、农村和农民成为大众创业、万众创新的新舞台、新主体。（完）