2015年10月31日，民建中央法制委员会2015“经济与法治”论坛在南宁桃源饭店隆重召开。民建中央召集来自复旦大学、中南大学、中国政法大学、华东政法大学等著名高校的法学专家和相关研究领域的法官、检察官和律师们齐聚南宁，围绕论坛主题“企业平等竞争的政策环境与法律保障”各抒己见、深入探讨。论坛由民建中央法制委员会、民建广西壮族自治区委员会联合主办，广西企业法制建设协会承办，论坛得到广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会大力支持，两百多名国有企业高管人员和民营企业家聆听了法学家们的演讲。

　　民建区委主委钱学明、民建中央调研部副部长郭群峰、自治区党委统战部党派处处长邓国忠在开幕式上分别致辞别。论坛开幕式由广西建工集团副总经理、总法律顾问肖太福博士主持。这位由自治区党委2009年向海内外公开招考引进的法律专家，拥有二十多年的法律工作经验，以自己的知识和智慧帮助建工集团摆脱了09年前的困境、全面健全了法律风险防控体系，见证了建工集团近六年来的超速发展。他担任了民建中央法制委副主任和民建广西壮族自治区委员会副主委，又是广西企业法制建设协会的会长，是本次论坛的主要策划人。肖太福介绍，此次论坛是民建中央法制委开启的第一次“经济与法治”论坛，以后每年举行一次，力争打造成长期性、周期性、稳定性具有全国影响力和民建特色的学术论坛。

　　论坛聚焦企业法制建设，各位民建法律精英围绕经济发展和依法治企中的热点、难点展开硏讨、建言献策。我国著名经济法专家、民建中央法制委员会副主任、对外经济贸易大学经济法系主任黄勇教授做了题为《竞争政策的实施与法治》的主题演讲。黄勇教授在演讲中指出，竞争政策是一项非常重要的经济政策。在市场经济发达的国家，竞争政策是其最优先的经济政策，其对于促进经济发展、市场竞争和创新发挥了相当大的作用。在我国，竞争政策的地位仍然比较低，产业政策还处于主导性地位。从国家长远发展来看，竞争政策应当优于产业政策。前者体现了法治过程，是市场发展的产物；后者是政府对产业的选择性扶持，只有短期效应。协调竞争和竞争政策的关键，在于通过顶层设计、竞争执法、竞争倡导来提升竞争政策的地位，同时尽量将纵向产业政策调整为不具有选择性的横向产业政策，并予以经常性的评估。他说，经过几年的执法，我国竞争执法机构已经积累了相当多的经验，调查了多起滥用行政权力排除、限制竞争的典型案件。今年的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确了“初步确立竞争政策的基础性地位”，为进一步发挥竞争政策的作用、提升竞争政策的地位奠定了政策基础。

　　关于如何改善企业平等竞争的政策环境，广西企业法制建设协会会长肖太福认为，独立自主和平等竞争是市场经济的两大法则，竞争政策的推行，一要依靠深化国有企业改革确立国企为真正独立的市场主体，二要进一步修订反垄断法，完善公司法、合同法等，既要平抑企业垄断、扼制行业垄断，更要限制行政垄断。

　　复旦大学法学院教授赵立行认为，在市场经济的环境下，平等是一个应然的状态，平等才能实现竞争的目的，才能实现市场资源的最合理的配置，才能使消费者获得最大的利益，才能够确定竞争的成果。公平竞争绝对不能依靠当事人道德，必须需要他律才能形成公平竞争的环境，即制度，政策和法律在其中发挥应有的作用，这也是《反垄断法》、《反不当竞争法》及其它经济法甚至相关刑事法律存在的理由和价值。制度和法律的他律如果非常规范，非常严格，则会使市场主体养成良好的自律习惯。

　　中国政法大学教授王玉梅认为，竞争是市场经济的根本，它促使各种资源合理、高效配置，优胜劣汰。社会主义市场经济同样要遵循这样的市场法则。而充分、有效的竞争依赖于公平的政策环境和法治保障，否则难以形成真正的竞争。

　　围绕“中国PPP法律关系及其困境与出路”这个命题，中南大学法学院蒋言斌教授说，中国PPP（政府与社会资本合作）将大量社会资本引入基础设施、公共工程与公共服务领域，形成由政府与非政府主体合作共赢式的项目机制，从投融资模式，到管理模式，再到治理模式贯通的新型制度供给，具有缓解财政支出压力、增加公共产品供给、扩张市场空间、培育契约精神、增加有效供给、对冲经济下行压力的六大正面效应。蒋教授通过对PPP法律关系及其主体、客体、内容进行解构，分析探讨PPP与现行法律之间的冲突、立法滞后、甚至PPP实体与程序中适用困境，并提出完善PPP法律制度体系的路径、模式，为中国经济与社会发展需求提供舆论支撑、观念导向和可操作的对策。