本报讯(记者 路强 顾书亮)“富煤贫油少气”是我国也是陕西省能源的结构性特征,以煤为主的资源禀赋,决定了以燃煤为主的工业结构和以控煤为主的大气治理格局之间的矛盾在较长时期无法改变。“十三五”期间,陕西能源产业如何转型发展?“控量、提质、优转、清洁利用。”在12月3日陕西省政协召开的首次人口资源环境发展态势分析会上,与会委员给出了答案。

在分析会上,省政协委员、省政府相关部门负责人、国企代表、专家学者共同围绕“美丽陕西———煤炭资源清洁利用”主题,讲实情、摆问题、谈对策。

“煤向电转化受阻,煤电向载能产业转化没有形成集聚效应,煤向化工产业转化深加工起步慢,转型升级中宏观管理亟待改善;转型发展中环境安全形势十分严峻;高新技术引领能源产业发展作用发挥不够……”能源产业在陕西省经济发展中的作用举足轻重,省政协人口资源环境委员会主任周玉明坦言,“能源产业现阶段发展中遇到的问题也前所未有!”他建议,要调整思路,在营造能源转型发展的体制机制上做文章;强化管理,在控制开采、促进资源深度转化上求突破;突出重点,在依靠科技创新、延长产业链条上下功夫;环境优先,在实施环保倒逼、实现产业与环境双赢上谋发展;统筹发展,在大力发展清洁能源、实现传统能源清洁生产上出亮点。

“为确保‘十三五’时期我省煤炭资源在破解制约瓶颈中转型升级、持续发展,煤炭资源清洁利用是必然的选择。”省政协人口资源环境委员会副主任李振平提出,应该开展煤油气综合开发,利用好伴生物质资源,配套带动装备制造、电子信息、新型建材、环保节能、金融、物流、贸易等相关产业发展,为探索发展循环经济走出一条新路子。

“‘十三五’如果按照低碳清洁发展的路子走下去,现代煤化工产业仍将有可能在全省新一轮发展中发挥战略性支撑作用。”陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东表示,高端低碳清洁发展是陕西省煤化工产业转型升级的必然选择。他建议,谋划一批大型近零排放的绿色煤化工项目,加快推进煤化工污水“零排放”发展模式。

“2012年下半年以来,产量下降、销量下降、库存增加、煤价持续大幅下跌、货款拖欠严重、亏损面扩大、工资拖欠成为我省煤炭企业生产经营举步维艰的‘连环扣’。”陕西省煤炭学会顾问高新民呼吁,国家层面要控制煤炭生产总量,调整与下游相关产业的利益分配;陕西省要适度降低煤炭资源税、适当降低煤炭矿权价款,同时,尽快建立老矿区退出机制,对深加工产业链延伸实施优惠政策;企业层面要加快创新驱动、转型发展。

“应当注重金融对资源配置的引导作用。”西安交大经济与金融学院教授冯涛建议,进一步拓宽金融支持能源经济发展渠道,积极引进海外低成本资金,扩大外资、民资参与范围,加强政策支持,特别是要在煤炭“两金”收益权、矿业权抵押贷款、矿业权等方面制定出创新性政策。

“产业转型发展不能一蹴而就。”特邀参加本次会议的国家发改委能源研究所所长韩文科说:“陕西要转变发展思路,寻求新常态下产业增长的新动力,要在地域环境承载力范围内规划产业布局,降低经济发展对煤炭产业的依赖性,积极推动传统能源产业转型升级。”

“形式很好,气氛很好,效果很好。”陕西省政协副主席李冬玉对这次分析会连声称好。她强调,“十三五”时期是陕西省实现追赶超越目标的战略机遇期,更是能源转型发展的关键期,必须抓住机遇、扭住关键,主动适应信息化、智能化时代的要求,加快能源产业转型升级,推进深化转化,实行清洁生产,延长产业链条,形成多业并举、发展与环保共赢的新格局。