近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。“供给侧改革”就是要通过产业升级，提升产品质量，树立品牌形象，满足用户需求，引导消费，实现消费对经济增长的拉动。

钱学明

当前我国已经成为工业品、消费品生产大国，产品几乎占领全球市场，份额很大。但是我国产品质量不高，品牌不响，已经成为制约我国经济社会健康发展的重大瓶颈，造成了出口没有效益，国内巨大消费能力转向境外消费或在境内购买境外产品，尤其是跨境电商发展后，更方便了“消费能力出口”。这一方面加重了国内消费者负担，造成群众不满；另一方面，也加剧了国内产能过剩。在我国经济面临下行压力之时，正需要已经具备消费能力的强劲之马（需求），拉好中国巨大产能之车（供给），真正形成拉动经济增长的一驾马车（消费）。而此时却发现我们的车有缺陷，我们的“大马”只好打工，为别国经济拉车。这说明实施供给侧改革已经势在必行。

改革开放以来，我国探索建立起了庞大的社会主义市场经济体系，但是仍然不够完善，主要问题表现在市场秩序比较混乱，出现了一系列产品质量、食品安全问题，形成了今天的供给侧问题。

根据党的十八届五中全会精神要求，从深化市场经济管理体制、机制入手，维护市场秩序，解决供给侧问题，必须抓住以下三个路径：

发挥行业组织作用，维护市场秩序。供给侧改革的目的是提高各个行业的质量和效率，而行业组织正具有这方面的强大功能。发挥行业组织作用，实现行业自律，提高行业准入门槛，共同维护行业标准和形象，其实就是提高行业产出的质量。行业组织约束政府行为，有利于规避投资冲动，防范产能过剩，避免无序竞争。近来，浙江宁波互联网金融企业———融信华创财富公司被曝董事长携款消失，与他一同消失的，还有公司账面上的1000多万元债权和5000万元资金。当地互联网金融协会宣布介入此事，称将尽力帮助融信华创和其投资者渡过难关，避免投资者损失进一步扩大，有力地维护互联网金融行业的形象。

但我国行业组织的发展仍然比较滞后，还不能做到自办、自管、自律。这造成我国行政体制改革中，行业组织未能接权，简政放权无法更深入地进行。我们必须加快行业组织建设，使其具备监管行业的职责和能力。政府可以将国家宏观调控的产业准入预审权，交给行业组织，尽量避免政府的监管失效和盲目的投资冲动，使防范产能过剩形成长效机制。行业组织以大企业为主导，为了维护行业自身利益，一定会严格把控行业准入门槛，严格监管行业的市场秩序，政府只要管住大企业，通过行业组织，开展行业自律，就能实现对整个行业的监管，维护市场秩序，从而提高企业产品质量，打造企业品牌。

建立统一市场，加强知识产权保护，激活企业创新动力。创新也是供给侧改革的重要内容和必须要求。实施创新驱动发展战略、建设创新型国家，是提高供给体系质量和效率的关键要素之一。

当前，我国在知识产权保护中存在着严重问题，市场上仿冒泛滥，山寨成风，企业创新成果得不到保护，积极性受到严重打击。造成这些问题的原因，主要由于地方保护、官员腐败，导致市场分割和行政不作为，造成行政管理不到位，法规不落实、制度不执行，知识产权未能得到有效保护。因此，国家要加紧建立全国统一市场，消除地方保护，加强反腐和纪律检查，防止行政不作为。

出台农业转移人口住房政策，促进农民工向产业工人身份转变，让主人翁精神保障产品质量。供给体系产品的质量，最终还是需要依靠人来保证，而工人是最重要却又最薄弱的一环。农民工由于受身份限制，难以享受到城市发展带来的好处，他们对城市、对企业没有归属感，与企业利益不一致，甚至是对立的。比如，企业产品质量需要工人认真细致来保障，而工人认真细致工作却会使他们生产效率降低，计件工资收入减少。农民工工作的临时性，工人的前途与企业前途关联不大，这样的企业用工制度，不可能保障产品质量。

当前，农民工市民化的关键是出台农民工住房政策，设立农民工城镇住房优惠贷款，为他们在城市买房提供金融支持，便于安家落户，把单纯的劳动力转移转变为家庭迁移，从而更安心于工作。企业职工队伍稳定，可有效增强企业转型升级的信心和动力。加大对职工的培训，提高职工的技术能力、服务水平和综合素质，满足企业转型升级对人才的需求，实现提质增效。

（作者系全国政协委员、民建广西壮族自治区委员会主委）