人民政协网北京3月7日电（记者 刘洋 实习生 杨荧） “层次低、人才下不去；待遇低、人才留不住；岗位低、职称升不了；平台低、人才用不好”，李赤群委员用这几句话对乡镇医师的现状作了一个真实的概括，他告诉记者，今年两会把目光主要锁定在了乡镇医师队伍建设和关爱老年人问题上。“要从源头上解决农村‘看病难、看病贵’的难题，建立一支相对稳定、技术较高、群众信赖的乡镇医生人才队伍尤为迫切。”李赤群说，要落实好去年国务院办公厅出台的《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，必须要有过硬有效措施。

乡镇卫生院作为农村三级医疗保健网络的枢纽，是农村卫生工作的核心和基础，是农村地区实现“人人享有卫生保健”战略目标的依托。李赤群告诉记者，近年来，随着医疗体制改革的不断深入，乡镇卫生院就医环境得到极大改善，医疗设备硬件也得到有效更新。但乡镇医疗公共卫生服务水平与经济社会发展要求和广大农村居民日益增长的健康需求还有较大差距，人民群众不信任、不满意等问题依然非常突出。

“乡镇卫生院医生人才匮乏是主要瓶颈。”李赤群向记者介绍，在对基层医疗卫生机构进行调研时发现，乡镇医生队伍仍然处在以大中专学历、中初级职称、医护管理为主的阶段，专业技术特别是高技术人才严重不足，技术和管理的复合型人才尤为紧缺。乡镇特别是偏远落后乡镇，其单位环境、技术设备不好，交通、信息、住房等条件远不及城市，同时还面临着个人婚姻、孩子教育、信息资源和发展平台等许多实际问题；乡镇卫生院医师队伍基本上是差额拨款事业编制身份和临聘人员，编制有限且在职务晋升中没有优势和机会，发展平台和舞台窄，医务人员福利待遇也低，因此许多具有大专以上学历特别是本科、研究生的医务人员不愿下乡工作。

“乡镇卫生院是大中专毕业生发挥才干的良好场所，可以试行把大中专毕业生毕业后在乡镇卫生院服务3年的工作经历纳入二级医院医生招聘必要条件。”李赤群建议，试行二级医院新聘人员到乡镇卫生院服务3年制度，规定在乡镇卫生院服务未满3年的毕业生不准调离，确保大中专毕业下得去，促进乡镇卫生院和二级医院技术水平相互提升。同时，把乡镇卫生院工作经验纳入二级医院医生职称晋升必要条件。规定二级医院医生，晋升中、高级职称前必须到乡镇卫生院服务2-3年，通过临床带教、技术指导、人员培训等方式，帮助提高乡镇卫生院医疗水平和服务能力。此外，他还呼吁，设立乡镇卫生院医师职称晋升特殊政策。建议单设农村医师专门系列的职称，改革职称设置单纯以医疗卫生机构为单元按人头比例分配的做法，实行全县（市）区统筹，确保每个机构都有一定中高级职称名额，并规定此职称仅适应农村医疗卫生机构，使长期在基层工作的医疗卫生人员都有合理的职称晋升机会。

“稳定乡镇卫生院医师队伍，关键还是要提高待遇。”针对适当提高乡镇卫生院医师津贴待遇，他建议，要建立定期免费培训、进修继续教育制度，并对按规定取得继续教育学历的乡村医生适当补助，提高专业技能；探索建立“农村卫生服务津贴”制度，工作年限越长补助越高，提高经济待遇；要改革乡镇医疗卫生机构人事制度，让有能力、有水平、愿意扎根基层的有晋升机会；要在住房补贴、子女就学、养老保险等方面有优惠政策，解决后顾之忧，稳定乡镇医师队伍。