坚定改革信心 创造汰劣存优的市场机制

林毅夫指出，在外部因素和周期性因素作用下，我们必须坚定信心、明确方向、审时度势推进改革。对于那些短期能够释放投资和消费的积极性，长期又能提高经济效力的改革，就该先行推进，比如简政放权、降低税费、全面“二孩”等。对于一些在短期会降低投资和消费积极性的措施，就要在保持宏观政策稳定，在总需求适当增长的状况下推行。这就是我们推行供给侧结构性改革的原因。

在正常状况下，需求的减少原本会使得效率低的产能退出市场。而我们现在效率低的企业没能够退出，就导致了产能严重过剩。一方面一些国有企业的冗员很多，一旦退出就会出现大面积失业问题，影响社会稳定。另一方面部分企业在地方上的GDP、税收、就业贡献很大，如果退出就会影响到地方的经济指标和收入。所以地方政府就会给企业政策性补贴和保护，银行也会继续给予资金支持。“去产能”应该采取的措施是把这些政策性负担消除掉。如果一个企业承担着过多的就业负担，就应该出台政策安置部分超出企业所需的人员，消除企业的政策性负担。另外，对地方政府来讲，由于化解过剩产能而减少的GDP部分，就不应该作为其考核指标。如果这些政策能够到位，市场机制就会发挥作用。因此林毅夫认为“去产能”的方式应该是创造汰劣存优的市场机制。在这种机制下经营不好的企业会自动推出，留下来的企业的质量就会提高。我国经济就能实现较快速度的增长。（记者程宏毅）