新华社北京４月１９日电新闻分析：巴西政局的五种走向

新华社记者冯俊扬

巴西国会众议院１７日进行投票，通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。按照程序，总统弹劾案在众议院获得通过后，将进入参议院接受审议。从相关弹劾程序和各方表态来看，随着各方博弈，巴西政局未来走向存在多重不确定因素，以下五种情况均有可能出现。

可能性一：弹劾总统案在参议院审议中受挫，弹劾程序终止，罗塞夫继续担任总统。根据程序，对罗塞夫的弹劾案在参议院的审议要经过多道手续和多次投票。理论上，其中任何一道程序受阻，弹劾程序就将终止。但从目前情况看，罗塞夫的处境极为不利。

根据巴西多家媒体进行的调查，目前在参议院的８１名议员中，有４５至４７名参议员明确支持对罗塞夫的弹劾。由于参议院的首轮投票只需简单多数通过即可，因此巴西媒体和分析人士普遍认为，罗塞夫很难躲过参议院的首轮投票，很可能被强制离职１８０天，由副总统特梅尔代理总统职务，等待参议院最终审议结果。

罗塞夫要想翻盘，最大的希望在于参议院最后一轮关键投票，因为那次投票需要三分之二以上、也就是至少５４名参议员赞成才能通过弹劾案。媒体调查显示，有１９至２１名参议员明确反对弹劾案，另有十几名参议员尚未决定或不愿表明立场，如果罗塞夫能争取到那部分议员支持，使得支持弹劾的票数不足５４票，就能挫败弹劾程序。然而罗塞夫要想做到这点其实难度不小。参议院主要政党中，除了执政的劳工党外，其他主要大党都支持对罗塞夫的弹劾。虽然不排除部分参议员可能违背本党意愿支持罗塞夫，但从众议院投票结果看，在要求弹劾总统的汹汹民意面前，更多议员倾向于在投票中“顺应”民意。

可能性二：参议院最终投票通过对罗塞夫的弹劾，副总统特梅尔正式接替总统职务，完成罗塞夫剩余的总统任期。根据程序，在罗塞夫被强制离职的１８０天里，现年７５岁的特梅尔将代理总统职务。接下来，如果参议院在１８０天内完成对罗塞夫的弹劾审议，并以三分之二以上多数通过弹劾，罗塞夫将遭正式罢免，并且在未来８年不能再竞选公职。特梅尔则将正式“转正”担任总统，直至２０１９年１月１日。

罗塞夫的“政治导师”、巴西前总统卢拉１８日分析指出，如果参议院首轮投票要求罗塞夫强制离职，那么罗塞夫重返总统岗位的可能性将很小，因为代理总统职务的特梅尔可以使用总统职权和各党派谈判，确保其顺利“转正”。据巴西媒体报道，特梅尔目前正和包括反对党在内的各派政治力量接触，酝酿内阁人员，希望组建一个得到反对党合作的政府，避免自己也重蹈遭弹劾的覆辙。