十二届全国人大财经委第45次全体会议5月31日在京召开。全国人大常委会副委员长张平出席会议。全国人大代表、九三学社中央委员、最高人民法院特约监督员、九三学社中央法律专门委员会主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国应邀出席会议并在发言中建议，逐步实现政府举债项目主管领导终身负责制。

阎建国说，今年全球经济形势普遍低迷，我国经济也面临较大下行压力，党中央国务院大力推动“八项规定”落实，“三公”经费大幅下降，全国人大批准的财政预算得到有效贯彻执行。阎建国提出4点建议。一是加快推进财税体制改革，加强供给侧结构性改革，发挥好积极财政政策的作用，切实保障和改善民生。二是充分发挥人大监督作用，强化问责机制，对审查出的重大违规问题适时向社会公开。三是严控地方政府发债，制定更详细法规，降低发债风险，控制政府违规担保，对政府举债项目实施进度、工程质量纳入领导人政绩考核指标并记录在案，逐步实现举债项目主管领导终身负责制。四是完善信息披露机制，打造阳光透明财政预算体系。

会议由全国人大财经委主任委员李盛霖主持。会议听取了财政部关于2015年度中央决算草案的报告和审计署关于中央部门单位2015年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果的报告，对2015年中央决算草案进行了初步审查。

全国人大财经委副主任委员廖晓军、张沁生、李学勇、吴晓灵、彭森、邵宁、尹中卿、郝如玉，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、刘伟、朱明春，财政部部长楼继伟、副部长胡静林，审计署副审计长孙宝厚、袁  野，以及全国人大财经委委员、部分全国人大代表、财政部和审计署有关部门负责人共50余人出席会议。