焦点４

出租汽车将实施总量动态调控

北京交通委：出租汽车占用大量道路资源，加剧交通拥堵

根据《北京关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》规定，北京的出租汽车实施总量动态调控机制，巡游车要与网约车按照合理运力规模调整。

北京市交通委对此解读称，主要基于以下几方面考虑：一是出租汽车具有服务双方的流动随机性和消费的一次性等特征，属于难以完全实现市场化放开竞争领域。二是出租汽车属于小客车交通方式，占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。三是国际上绝大多数特大城市（东京、纽约等）和国内大城市都对出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管理的必然要求。四是北京作为超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵；另一方面实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还北京一个蓝天。以上因素决定了出租汽车需实施总量调控。

焦点５

私家车提供合乘一天不能超两次

提供合乘车辆需是本地号牌；合乘平台应单独设立

《北京市私人小客车合乘出行指导意见》昨日同时发布，这个全国首个合乘指导意见明确，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐其驾驶的小客车、分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。

合乘不能以盈利为目的，合乘双方应合理分摊成本。值得注意的是，合乘车辆需要是北京本地号牌车辆，驾驶员需要提供身份证等有效证件实名认证。注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次。

运营企业提供下载的合乘软件应当独立设置，不应与巡游车、网约车软件合并；合乘软件应当为合乘双方提供协议文本。同时，禁止任何企业和个人以合乘名义开展非法营运。

交通业内专家表示，合乘指导意见给合乘提供了合法有效的实现途径，其中，要求合乘平台单独设立，是为了打击运营企业以顺风车、拼车等名义从事出租客运经营。

■回应

首汽：对司机和车有户籍要求可以理解

在多地公布网约车落地细则（征求意见稿）后，首约科技ＣＥＯ魏东表示，四城的落地措施，落实了交通运输部“一城一策”的要求。北京作为特大型城市，人口压力大、环境污染压力大，有其特殊性，对于车辆和驾驶员准入有户籍的严格要求可以理解。

“首汽约车采用的是巡游出租车存量转换为网约车的经营方式，在不增加北京出租总量的前提下，融合发展网约车。”魏东介绍，目前，首汽在北京的所有运营车辆，都符合细则的车辆准入要求，首汽约车也将根据各地出台的细则严格落实。“如果有需要调整的就调整，肯定是要符合当地政策。”

滴滴出行昨日回应，落地细则如果实施，将造成车辆供给骤减，网约车车费翻倍。

滴滴表示，地方政府对网约车轴距（≥２７００ｍｍ）、排量（≥１７５０毫升，≥１．８Ｔ或２．０Ｌ）、车辆准入年限（≤两年新车）等参数规定，无形中抬高了门槛准入标准，此举将导致车辆供给骤减。

滴滴以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足１／５。

滴滴还表示，网约车车费将翻倍，“或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上”。滴滴认为，网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪Ａ４Ｌ等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本。

易到也关注到四城公布了征求意见稿。

“征求意见本身也是开放创新的体现。”易到相关负责人表示，将积极贯彻落实网约车新政和各地实施细则，并根据各地征求意见稿的时间表，通过正常渠道向主管部门反馈有关政策意见建议，同时积极开展资质申请工作。（记者　郭超）