即将逝去的2016年，“三农”事业亮点频现，新老难题正在探索破解之道。

这一年，我国主动调减粮食种植面积，让土地休养生息；

这一年，农村改革继续深化，农业新动能得以释放；

这一年，脱贫攻坚战号角吹响，向绝对贫困发起总攻；

这一年，绿水青山正在各地变成一座座金山银山。

这一年，人们还确保了200多条发生超警洪水的江河波澜不惊，农产品市场供应和价格总体稳定，农村基本公共服务水平快速提高，农民荷包里的钱日益增加。

农业农村发展是安民之基。丰硕的“三农”成果，为赢得全局工作的主动发挥了重要作用。

发展新理念引领农业绿色之路

在粮食生产的这根弦紧绷多年后，2016年全国粮食产量终于止步“十二连增”——全年粮食总产量61623.9万吨，比上年减少了520.1万吨。虽然只减少了区区0.8%，但却成为标志性的一个“拐点”。

藏粮于地、藏粮于技的粮食发展新战略，在今年终于重重地落到了实处。

粮食产量下降，主要是高产作物玉米的种植面积减少，预计全年减少了3000多万亩。在国家统计局农村司高级统计师黄秉信看来，这是各地主动优化农业生产结构和区域布局、适当调减非优势区玉米种植面积的结果。

今年农业领域供给侧结构性改革的重点，是去库存、降成本、补短板。而玉米主要作为饲料和工业用粮，在“保耕地、保产能”的策略下，成为今年农业结构优化调整的一大目标。

不种玉米种什么？在东北西部、河北北部、内蒙古东中部等农牧交错带，人们开始种植优质牧草、发展草食畜牧业。在大幅提升产出能力的同时，又避免了过度放牧对草原生态的破坏。

协调发展、绿色发展，是中国经济社会发展的新航标。不以“产量至上”为中心，更强调土地持续产出能力的理念，正是农业发展新路径的指引。我们还可以在许多地方发现这个新变化：

——地下水漏斗区、重金属严重污染区和生态严重退化地区开展休耕试点，使耕地得到休养生息。

——甘肃、宁夏、内蒙古等冷凉地区，更适宜当地自然资源条件的马铃薯、小米等产业规模正迅速扩大。

——开展化肥农药使用量零增长行动，并选择了200个县进行化肥减量增效试点。

——调减南方水网地区的存栏生猪1600万头，全国水产健康养殖面积比重超过35%。

——启动农业可持续发展试验示范区建设，探索农业可持续发展模式。

……

不久前，国家发展改革委联合7部门共同发布了《耕地草原河湖休养生息规划》，提出要合理降低开发强度，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。

本月16日闭幕的中央经济工作会议，已对明年农业工作提出目标——深入推进农业供给侧结构性改革，并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。这是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。