签订拆围“军令状”

2016年5月，湖南省政府办公厅正式向岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区人民政府等印发了《洞庭湖区养殖环境整治专项行动实施方案》(以下简称“方案”)。

文件中称，2017年年底前，全面清理拆除洞庭湖矮围网围，其中面积在5万亩以下(以县为单位)的要在2016年年底前完成，并严格控制洞庭湖新增人工养殖设施。

文件要求，各级政府主要负责人要亲自抓，明确分管负责人，建立由环保、财政、畜牧水产、水利等单位组成的联席会议制度。文件明确，该项整治行动所需经费由各县市区人民政府列入本级政府财政年度预算之中。

湖南媒体报道称，2016年11月25日，湖南省政府在常德市澧县召开洞庭湖区养殖环境综合整治推进会，副省长戴道晋在推进会上表示，省委省政府把洞庭湖水环境整治作为一件大事，下决心要治理好。“洞庭湖区的养殖环境整治，省财政安排了7.5亿元。”

湖南省畜牧水产局办公室主任武深树介绍，早在2014年，湖南省政府就曾要求进行拆围专项行动，涉及沿洞庭湖的10个县市。但2016年，湖南省政府第一次将拆围行动纳入地方政府绩效考核中，也第一次提出拆围的进度表。

签了“军令状”，完不成要动乌纱帽。这给“涉围”的各个县市区带来巨大压力。

沅江市是唯一一个“两围”面积超过5万亩的县级市，2016年3月，该市出台了《沅江市拆除洞庭湖矮围网围专项行动实施方案》，并下发到各镇、芦苇场、街道办、市直各单位，“各执法部门密切配合，开展联合执法行动”。据沅江市政府统计，该市范围内“两围”拆除任务共72处，总面积为16.68万亩。

沅江市畜牧水产局一名负责人称，沅江市政府向上级政府签订了“军令状”，又与每个乡镇签订责任状，“完成不了就要摘帽子”。

困难也随着大张旗鼓的拆围行动而显现出来。

沅江市政府的一份工作情况汇报中提到，拆围过程中遇到了一些问题。一方面，拆围工程费用较大，一些钢丝网围需要动用大型机械和切割机，初步估计需要上亿元，“5月份市政府打了报告，但至今费用仍无着落”。另外，部分围子横跨多个县级辖区，比如下塞湖的矮围，横跨汨罗、湘阴和沅江，单方面开展拆围行动难以奏效。