黑臭河葬送了城市最宝贵的水资源,造成的后果非常严重。黑臭水体不能直接作为饮用水源,但是最后可能会汇入更大的河流,或者渗入地下,对下游地区的地下水、地表水、大的河流都可能带来污染。

黑臭水体形成的原因涉及多个部门管辖领域,因此应更加强调综合治理。同时,应进一步推动公众参与黑臭河治理,使公众参与弥补治理机制上存在的漏洞。

一名网友在路过山东省济南市历城区工业南路103号附近时,闻到一股奇怪的气味,他发现这股气味来自附近的一条黑臭河,然后就拿出手机拍照、举报……

根据这名网友的描述,这条河“太臭了”“太黑了”“垃圾有点多”。

这样一条举报信息迅速得到当地环保部门的回应,处理结果在两天后出炉。

谈到近日发生的这起网友随手拍黑臭河案例时,公众与环境研究中心主任马军说,治理黑臭河,需要更多公众参与进来。

2016年2月18日,住房和城乡建设部、环保部联合发布了全国城市建成区黑臭水体清单,标志着全国200多个地级以上城市建成区黑臭水体整治正式拉开大幕。

时至今日,黑臭水体整治情况如何?公众随手拍黑臭河对推动这项工作有何作用?围绕这些问题,《法制日报》记者进行了深入采访。

“随手拍”利于治理

济南市历城区的这名网友拍下黑臭河照片并上传后,这条微博信息迅速从山东省环保厅的官方微博转至济南市环保局官微。

经过实地查看,“历城环保”回复:经我局执法人员与历城区东风街道办事处了解,全福河(窑头大沟)的辖区分界点位于该河与工业南路交界处,工业南路平桥(含)以南不属于历城区管辖。我们将移交相关部门进行处理。我局执法人员在全福河历城段巡查中没有发现污水排放口,河道中的污水主要由全福河上游流入历城区河段。

随后,“历下环保”回复:已联系相关科室前往该地点进行查看。

对于查看结果,“历下环保”表示,通过现场排查,确实有污水外排情况,原因是物业学院西侧河岸的污水泵站建而不用,使得上游污水无法收集,出现污水沿河流淌的现象。如要遏制此问题,必须启用二环东路污水泵站。建议市局协调济南市公用事业局排管中心立即启用污水泵站,或将污水提升到二环东路污水管网。这样就可以解决污水沿河流淌的问题。

记者注意到,从网友拍照举报到处理结果出炉,一共用时两天。

随后,济南市排水管理中心相关负责人在接受当地媒体采访时表示,二环东路泵站建成后已经连续运营了6年多,设备存在一定程度的老化,从去年开始进行升级改造施工。按照施工进度,泵站的升级改造工程即将于今年4月完工,届时生活污水外渗问题将得到解决。

“运用随手拍的方式举报、治理黑臭河,既有特别的需求,也有特殊的条件。从需求方面来说,黑臭河通常是城市里相对比较小的河流甚至是沟渠,这些黑臭河的数量比较大,目前全国认定的黑臭河已经超过两千条。估计还有一些河流也达到了黑臭的标准,需要进一步确认。如此多的黑臭河,如果要一一确认,势必面临人力、资源不足的问题。此外,根据‘水十条’相关计划,治理黑臭河的时间表还是比较紧的。”马军说。

马军认为,一方面是时间比较紧,另一方面是黑臭河的数量多,在这种情况下,有关部门也面临着相当的难度。“治理黑臭河需要民众的参与。相比较其他水体污染形式,比如重金属污染等,公众可以做到确认黑臭河,通过感官就能够辨识”。

“我要为随手拍举报黑臭河的公民‘点赞’。面对黑臭水体,很多人都熟视无睹,这个问题也不是一天两天形成的,就像是温水煮青蛙一样。在环保法出台后,人们的环保意识有了一定的觉醒,加上国家采取严格的水环境保护措施,人们对于保护水环境的积极性比以前高多了,济南市民通过随手拍参与黑臭河治理起到了良好的示范作用,让人人都关注并参与到水环境保护中来。”中国人民大学法学院教授周珂说。

“随手拍的方式具有积极意义,我认为大家对水体的监测应该达到这种程度,水既然都黑臭了,那么连化验都不需要,看都能看出来,闻也能闻出来,就应该马上举报。如果当地环保部门不作为,理论上还可以继续向上级举报。所以,这种方式非常好。”中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君说。