公众参与意义大

目前,各地在治理黑臭河问题上取得了一定的成绩,但也面临着一些困难。

“首先是缺钱。比如,有些工厂因为缺钱,污水处理不达标；其次,有些城市、城镇包括大的农村,生活污水不好处理。”宋国君说。

“黑臭河的治理涉及到管理体制的问题。黑臭水体的形成涉及多个部门,有些问题出在环保部门管不到或者力所不能及的领域,比如市容、街道、工商、卫生、市政等。然而,涉及这些领域相关部门的职责范围并不是把水污染防治当作重点,而是把工作重点放在其他方面,这是现在管理体制上一个比较突出的问题。对于黑臭水体,应该更加强调综合治理。”周珂说。

基于这些问题,中央提出了“河长制”这一做法。

在马军看来,推行“河长制”的关键在于,“河长”要切实负起责任。

治理黑臭河,除了强调政府部门的责任,吸收公众参与也被认为是一个重点。

据了解,由住建部牵头发布的《城市黑臭水体整治工作指南》明确让群众全过程参与城市黑臭水体的筛查、治理、评价,监督地方政府的整治成效。根据指南有关规定,60%的群众认为是黑臭水体的,就应列入整治名单；至少90%的群众满意,才能认定达到整治目标。

另据相关媒体报道,住建部和环保部联合推出了“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台。同步开通的“城市水环境公众参与”微信公众号,公示全国黑臭水体名单和每周监督举报统计。

马军告诉记者,公众与环境研究中心的“蔚蓝地图”也开通了黑臭河举报功能,与两部门的举报平台互联互通。

“公众举报对于黑臭河治理起到了较为积极的作用。通过这次济南的黑臭河举报、治理案例可以看到,当黑臭河网上举报与政务微博工作体系对接起来后,治理黑臭河的效率是很高的。在新媒体时代,实现了政府部门和公众之间良性、高效的互动,共同促进问题的解决。”马军说。

据马军介绍,住建部、环保部还希望进一步推动公众参与黑臭河治理。“我们给有关部门提出的建议是,公众参与治理黑臭河,可以从举报逐步过渡到观察。现在很多黑臭河的治理工作已经开始了,对于黑臭河治理的进展、效果,也可以吸收公众参与,提出建议”。

“现在,公众参与水污染防治的渠道比过去宽阔多了,公众的举报或者曝光也能够得到政府部门的及时回应。这表明,在水污染防治工作中,公众参与越来越有效了。在这种情况下,应该通过各种信息技术将公众与政府部门的沟通畅通起来,使公众参与弥补体制、制度上存在的漏洞。公众参与是很重要的,越是环保工作的一些细节,越是需要公众的更多关注。”周珂说。（记者 杜晓 实习生 张佳欣）