车子是否装有车载定位系统、诚信评价扣分机制、退出机制等，都是审核的重点。企业还需要出具其注册银行的注册押金监管协议，评估押金风险。“自行车自带定位，就可以进行有序维护；失信增加骑行成本，将鼓励市民文明骑行；同时也要确保市民资金安全，这些都是政府要考虑的问题。”韩军庆说。

相应地，济南市对停车区域合理布点，由市主管部门与各区联动，直达街道办事处，一个停车点成本在200元左右。第一批布点605处，投放车辆11000辆，现已全部完成，主要集中在公共交通枢纽附近、大型商业网点周边、交通流量较大的道路和50条禁停道路上。

第二、第三批停车点的设置，将在大数据分析的基础上进行完善和补充，在市民经常停放却未布设停车点的区域进行考察、布点，既要进入社区，解决“最后一公里”的问题，也要兼顾郊区和城乡结合部。预计这两批将再布点近4000个，至少容纳4万辆单车。

今年2月，济南市公安局发布了《关于严厉打击破坏共享单车运行秩序违法行为的通告》，对恶意破坏、毁弃、盗窃共享单车，以个人占用为目的，将单车另行加锁、转移至非公共区域存放等行为，将根据《治安管理处罚法》相关规定进行处罚。

监管责任政府要担，运营机制交给市场

“济南是我们投放得非常好的城市，市民的接受度和政府的跟进配合都是我们最初没想到的。”摩拜单车华北区总经理邢林说，“不与当地政府主管部门进行沟通就强行投放，后果就是给整个行业带来污名，让人觉得这是一个没有规矩的行业，可以随便往马路上扔车。”

去年7月，济南被列为公交都市试点城市。怎么发展好公共交通，是市委市政府面临的重要课题。考虑到济南市民对自行车的需求，除了共享单车，济南市政府此前也推广了有桩公共自行车。

山东大学政治学与公共管理学院院长曹现强认为，共享经济作为一种新的经济形态，很值得加以利用。济南一方面要积极鼓励、引导，另一方面也要加强监管。目前，济南已经出现了政府、市场、社会组织共同参与公共交通治理的格局。

曹现强说，监管是在放开的前提下进行的，放是前提，管是必然。但监管并不同于管理，而是要更多地考虑怎么弥补市场失灵的问题。共享单车是引入了市场的力量，尽管众多企业自发进入，但这并非是说政府发展公共交通的责任就没了。质量监管、退出机制等，都是政府应该做的。至于具体的运营机制，则应该尽量放开，交给市场、企业去探索、创新。

“新兴的经济形式，在初期可能会走一点弯路、有一些问题，不应该一棍子打死，动辄限制、取缔。”曹现强表示，“出了问题，要考虑完善相应的制度，提供制度供给，更好地进行合作、强化监管。像济南市政府积极支持的这种态度就很可取。”