促进产权制度改革,唤醒农村“沉睡”资本  

——青岛市政协召开双月座谈会助推实施乡村振兴战略

人民政协报记者 陈小艳 实习记者 王晨霞 通讯员 唐晨

农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础。自2014年青岛市围绕农村集体产权改革推出一系列政策之后,今年又根据党中央国务院以及省委省政府的有关部署,全面深化农村集体产权制度改革。截至目前占村庄总数的77%比重的4636个村庄已完成改革,为乡村振兴注入了动力。但从已经完成改革的村庄看,改革的成效没有充分显现,相较于南方部分城市而言,青岛市农村生产要素潜能尚未得到充分挖掘。

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“农村集体产权制度是推动乡村振兴战略的重要制度支撑,深化农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要发展动力,为农村集体收入和农民个人收入的‘双丰收’提供了重要增收渠道,为农村发展搭建了重要的基础平台。”7月6日,青岛市政协组织召开了以“深化农村集体产权制度改革,助推乡村振兴战略实施”为主题的双月协商座谈会,青岛市农委汇报了相关工作情况。

青岛如何做到优化农村资源要素的配置?如何进一步释放农村集体经济发展活力?会上,青岛各级政协委员、各区市政协以及党派代表围绕分类管理农村集体资产、盘活农村集体产权融资功能、促进产业融合、系统推进农村土地制度改革等话题作了主题发言和书面汇报,赢得了委员们的阵阵掌声。

“在市场经济体制下,集体资产股权只有自由流动,才能实现生产要素的最优组合,否则即使量化到人也是‘僵尸资产’。”市政协委员、青岛农商银行行长刘宗波建议,通过建立农村集体资产股权评估制度、收储制度和农村集体产权交易流转平台,盘活农村集体产权融资功能。

青岛市政协委员、青岛康和食品有限公司董事长王玉静,分析了当前农村一二三产业融合发展层次较低的现状,结合其企业成功实现了“农业+互联网”的产业升级经验,建议以农村集体产权制度改革为契机,鼓励农村产业融合多模式并存发展,推进种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型模式融合发展,引导农村产业空间有机融合,实现传统农业产业的转型升级。

“土地是财富之母,要实现乡村振兴、创造幸福生活,搞好土地政策非常关键。土地政策搞好了,农民的劳动积极性就提高了。”青岛市政协常委、青岛农业大学副校长原永兵表示,新形势下必须着眼于农地、农民、农业的不可分割及生态环境的整体性,立足“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学论断,系统推进农村土地制度改革。

“选好、培育好、使用好乡村发展带头人,是引领农村发展的关键所在。”青岛市政协委员、青岛黄海电影股份有限公司董事长贺志宝,从加强农村基层党组织建设出发,建议坚持德才兼备,选好集体经济发展致富带头人和项目负责人,充分发挥基层党组织书记“领头雁”作用。同时,走“能人”路线,引进优秀人才,为农业发展“注入”鲜活血液,推进实施乡村振兴战略。

青岛市政协主席杨军在总结时强调,全面开展农村集体产权制度改革和集中开展农村集体资产清产核资,是党中央推出的又一项重要改革,是全面落实贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略的具体要求。对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益,探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有十分重要的作用。他要求各级政协委员,充分发挥政协在深化农村集体产权制度改革、助推乡村振兴中的优势,做农村改革的促进派和乡村振兴的参与者、实践者和推