邵武地处闽北要塞，历来乃兵家必争之地。然而，在和平年代，这座“铁城”却面临着来自毒品的侵蚀和威胁。2018年，邵武市被福建省禁毒委列为重点关注地区。面对这一困境，邵武市积极探索精确施策、精准亮剑、精细宣传的“刮骨疗毒”长效机制，励精图治，筑牢“禁毒铁城”。

精确施策，完善三大体系

当前国际和国内毒情日益严峻、复杂，禁毒工作在取得巨大成绩的同时，也面临着诸多挑战：吸毒人员数量逐年攀升、毒品案件数量不断增加……与之相对应的是：禁毒力量薄弱、经费支持不足、责任体系不完善等问题。通过周密谋划，邵武市针对禁毒工作的三大“瓶颈”采取了强有力的措施：

针对力量“瓶颈”，邵武市采取递进式压力机制，夯实责任体系，把禁毒工作纳入“一把手”工程，出台《邵武市禁毒委成员单位考评实施细则》系列文件，将禁毒重点整治纳入各级党政领导班子和领导干部的目标责任考核，签订责任书398份，逐级传导压力，夯实“党政统揽，多元共治”的责任体系。

针对经费“瓶颈”，邵武市从多层面助力，筑牢保障体系，将禁毒经费纳入财政预算，先期投入650万元，用于禁毒软硬件基础建设与完善；后增拨专项经费，组建一支专业禁毒队伍，2019年3月，新招聘培训禁毒志愿者、禁毒社工等骨干693人。同时，邵武市还积极发动社会力量，为开展“大禁毒”添砖加瓦。例如一支由90余名退休“妈妈”组成的“邵武市禁毒妈妈联盟”用爱的力量筑起了拒绝毒品的防火墙。“妈妈们”进家庭、进社区、进学校、进农村，通过向各种晚会主办方免费提供自编自导文艺节目和在公园广场等醒目位置跳自编禁毒广场舞、向现场群众发放宣传资料和宣传物品等形式，给大家讲解毒品的种类及危害等知识，提醒广大居民要提高警惕，呼吁大家积极行动起来，坚决反对和抵制一切毒品违法犯罪活动。“人、财、物”倾力禁毒重点整治，有力筑牢了“经费优先，绿色通道”的保障体系。

针对进度“瓶颈”，邵武市聚焦“零容忍”发力，强化督导体系，在推动禁毒重点整治过程中，引入问题清单追责机制，对忽视禁毒宣传、项目创建滞后、管控落实乏力等问题采取“零容忍”态度。2019年4月9日，市委书记、市长、政法委书记、分管公安副市长依据《邵武市禁毒工作通报约谈机制》，联合约谈了工作后进的2个乡镇、3个市直单位的“一把手”，予以执纪问责的“四种形态”分别问责。目前，邵武市出台了《禁毒重点整治工作进度督办清单制度》、《禁毒重点整治每月督导考评制度》、《禁毒重点整治考评季度通报制度》、《禁毒重点整治问题清单限时整改制度》等，进一步强化了“动态追踪，实时问责”的督导体系。

精准亮剑，突破三大难点

习近平总书记曾指出，“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。”打击毒品犯罪是禁毒工作的第一要务，是遏制毒品危害的重要前提。

寻根溯源，从源头上抓禁毒。为突破管治制毒物品的难点，邵武市在禁毒重点整治中注重追踪全方位，突出严管制毒物品，深入金塘工业园区、下沙化工园区不间断地开展易制毒化学品企业全面清查工作；实现全市易制毒化学品入网企业入网登记和监督核实率达到100%；对偏远乡镇的重点部份和区域采取适时监控，提升对非法种植毒品原植物的巡查发现能力。

打击效能下降则是邵武警方重点整治的突破点。据统计，2017年，邵武市破获涉毒刑事案件74起，查处吸毒人员296人次；2018年，破获涉毒刑事案件24起，查处吸毒人员113人次，同比上一年均有所下降。为此，邵武警方果断打出“斩源堵流”的重拳，实现缉毒全覆盖，挤压犯罪时空。闽赣高速检查站是缉毒工作的前沿作战区，民警和辅警们始终坚守，昼夜奋战在缉毒一线；出租房、居民小区、娱乐场所、车站物流等则是缉毒的主战场，一组组缉毒小分队展开地毯式循环排查、线索深挖，从中破获涉毒刑事案件7起，抓获涉毒犯罪嫌疑人10人，查处吸毒人员41人，缴获冰毒320克，执行强制隔离戒毒7人、社区戒毒10人。

“让涉毒人员难逃法网”是禁毒行动中最根本的落脚点和难点，邵武市着力构建毒品预防和戒毒康复监管全天候、密织防控全闭环的无缝禁毒网格。目前，全市建成了1432名吸毒人员网格化信息管理系统，规范吸毒人员网格化帮扶措施，突出吸毒人员戒毒流程这一关键环节，聚力于精准管控、无缝衔接。在网格管理中，邵武警方锁定“隐性吸毒人员”537人次，落实“逢嫌必检”，堵塞防控“漏洞”。

2010年6月，昭阳街道华光社区率先在全市建立第一家社区戒毒康复中心；2019年，市公安局、昭阳街道合力将其打造升级为品牌戒毒康复中心。目前，该社区戒毒康复中心有在册吸毒人员 101人，6年来无一人出现复吸等违法行为。2019年，邵武市还建立了“吸毒人员强制隔离治疗中心”，设置“自愿戒毒科室”，规范收戒流程。全市出台资金、人员、标准“三个到位”的硬举措，强力推动19个乡镇街道社区戒毒、社区康复工作中心的建设工程。此外，邵武警方还加强对流动吸毒人员动态追踪。2019年3月，为了落实29名长期居住外地中风险吸毒人员的管控措施，邵武市成立29个工作专班，奔赴省内外，与身在异地的邵武籍吸毒人员逐一见面、谈话、签字背书。

精细宣传，彰显三个创新

在禁毒工作中，打击是手段，宣传预防是关键。为构建禁毒“大宣传”格局，邵武市多管齐下，创新主题，在禁毒宣传教育中高扬爱国主义的“民族魂”，贯穿警界缉毒先锋的“英雄魂”，以提升“林则徐禁毒教育基地”品牌功能和在公共场所设立林则徐虎门销烟雕像为契机，通过禁毒文艺晚会、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、微电影拍摄、摄影美术书画展等系列禁毒专题宣传活动，让“毒莫沾，沾必悔”、“珍爱生命，远离毒品”、“禁毒斗争，人人有责”等理念深入人心，从而让人们自接受禁毒思想的洗礼。这些方式也收到了群众的赞誉。正如一位市民在禁毒征文作品中倾吐的肺腑之言：这是一场思想风暴的洗礼，让爱国主义旗帜，从虎门销烟的古战场传承到今日“铁城”禁毒的新征程。

同时，邵武市的禁毒宣传还因地制宜地创新载体，注重挖掘本土文化资源，运用非物质文化遗产傩舞、三角戏等群众喜闻乐见的表现形式，借助维系乡愁的春社包糍民俗节、河坊抢酒节、小隐“樱花节”等民俗活动，搭建大型综合性禁毒宣传舞台。2019年3月10日，市委书记、分管公安工作的副市长专程带领市直各单位各部门禁毒宣传骨干前往沿山镇首届春社民俗文化节现场开展专题宣传活动。四面八方的人们涌向古镇，在品尝包糍当地特色美食的同时，见证了禁毒志愿者骑行宣传活动、禁毒小品演出和禁毒傩舞表演；踊跃参加了禁毒宣誓签名、知识抢答、现场咨询等活动。其中，最吸引眼球的莫过于“面对面，零距离”的“禁毒流动课堂”。一位乡贤触景生情赞叹道：融入乡愁的禁毒宣传是日新月异的故乡一道独特风景。此次禁毒宣传活动融合了禁毒志愿者骑行、文艺演出、宣誓签名、知识问答、宣传版画、现场咨询等方式，探索农村禁毒宣传新模式，打造邵武特色禁毒宣传品牌。

青少年是吸毒犯罪的高危人群。为了更好地呵护祖国“花朵”的成长，邵武市在校园禁毒宣传中创新路径，走出了一条新的康庄大道。

（作者郭群系福建省邵武市政府副市长、公安局长）