高佣金引发的廉政风险

52岁的费月锦在法院系统工作了十余年，从2017年起负责与司法拍卖相关的工作。与普通商业拍卖不同，司法拍卖是法院在民事案件强制执行程序中，自行或委托拍卖公司公开处理债务人的财产，用以偿还债权人。

在费月锦的印象里，2014年以前的实践中，司法拍卖多由法院委托专业拍卖机构进行，并向后者支付成交额0.5%-5%不等的佣金。那时候，司法拍卖全在线下进行，竞拍者要先到银行缴纳保证金，再到拍卖现场举牌竞价，法官反而无需出现在拍卖现场。

“过去，每个省的法院系统都有一个拍卖机构名单，各法院通过摇号随机选取拍卖机构。”费月锦说，司法拍卖的拍品中，不乏单价过百万的收藏品和价值上亿的不动产，一场拍卖下来，佣金非常可观。

在宁波市中级法院执行裁决处处长金首看来，对拍卖公司而言，司法拍卖是一个挣钱的好机会。“这么多拍卖公司，你给这家做还是给那家做？虽说是摇号选取，但实际情况很难确定。所以有利益，它就会来围猎执行局法官或者其他负责拍卖的工作人员，进而发生一些不廉洁的事。”金首说。

据人民法院出版社《全国法院决战执行难工作全景报告》：在实行司法网拍前，全国法院查处的违法违纪案件中，近70%集中在民事执行领域，其中又有约70%发生在资产处置特别是司法拍卖环节。最高法院原副院长黄松有、湖南省高级法院原院长吴振汉、重庆市高级法院原副院长张弢等人，均曾涉及违规司法拍卖行为。

贵州省仁怀市法院拍卖的部分黑社会涉案资产。网页截图

除了廉政风险，线下司法拍卖还可能存在程序不够透明等问题。

2012年左右，金首还是宁波市鄞州区法院的执行局局长。一次，鄞州法院要变卖一批机器，没想到却有竞拍者打来举报电话，称到指定银行柜台缴纳竞拍保证金时受到阻挠。有时，一场拍卖十余人报名，但现场只有两三人竞价。出现这种情况，很可能是竞拍人围标、串标。

“此外，传统拍卖还有一个问题跟它的地域性相关。”金首说，在线下拍卖时代，普通人想要了解司法拍卖相关的信息，只能到法院来了解。法院会提前在门口贴一个拍卖公告，“最多再在本地报纸的角落里登一下”。金首表示，这样会导致司法拍卖的传播面比较窄，溢价率和成交率都不高，“相当于竞买的人少，价格上不去，经常卖不掉。”

贵州省仁怀市法院拍卖的部分黑社会涉案资产。网页截图