东风正劲，抚拂新绿遍野；旭日蒸蒸，照映前行疾步。发展是解决一切问题的基础和关键，紧跟时代的步伐，天津港保税区始终不懈拼搏，扎实探索。

坚持聚焦主责主业，全力保持经济稳定发展，2019年保税区交出了一张漂亮的“成绩单”：全年地区生产总值增长9.6%；工业总产值完成1350.5亿元，增长4.4%；商品销售额完成4527.2亿元，增长23.3%。重点营利性服务业收入实现172.7亿元，增长46.7%。区级一般公共预算收入83.6亿元,同比增长24.6%。固定资产投资完成290.1亿元，增长11%。超额完成上级下达的能耗指标。

“量”的背后是“质”的蜕变。

如何从量的扩张转向质的提升？按照“依托两港、开放引领、创新经济、产业升级、高水平建设宜业宜居国际生态活力新城”的发展思路，天津港保税区抢抓滨海新区开发开放、京津冀协同发展、自贸试验区建设等重大机遇，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

征程万里，昂扬的奋进者拔头筹。棋局已展，天津港保税区谋定而动。

改革创新 插上科技制度“硬”翅膀

提速增效，高质量发展的背后，是保税区坚持创新驱动发展战略不偏向的决心和气魄，是深化科技创新、制度创新不动摇的勇气和定力。

一年来，天津港保税区以新应变，坚持“科技创新、制度创新”双轮驱动，用好用足先行先试的政策优势，大力推进改革，破除体制机制障碍，不断强化企业创新主体地位，加大各类创新载体建设力度，多项改革成果走在全国前列。

落实自贸试验区创新发展行动取得阶段性进展，自贸区建设硕果累累：海特飞机、新港船舶和中舟工贸获批在海关特殊监管区域外开展保税维修业务，完成北方首单飞机和船舶区域外保税维修，实现保税维修由飞机向船舶领域扩面；华大基因“整批申报、分批核销”通关模式成功落地；PPG公司进口航空涂料实现“进口货物提前报关、车船直取、码头放行”；油菜籽进口加工业务流程大幅优化，口岸功能和通关效率进一步提升；全年新增6家平行进口车试点企业，累计企业数达到34家，占全市68%，居全国第一；广汇、中进汽贸入选第一批二手车出口试点企业。全国率先建成2家平行进口车整备中心，全国平行进口汽车大数据信息中心和服务中心正式营业，全年进口汽车6.34万辆，占全市70%，继续保持全国第一；FT账户政策落地，实现“首批有我，数量过半”，投融资汇兑更加便利化。

天津港保税区认真研究落实国务院和天津市支持和推进滨海新区高质量发展的意见方案，区域功能政策持续突破：航空物流区建设加快，天津机场与综保区海关间“口岸关+特殊监管区域”的“区港联动”模式基本确立，货物通关效率明显提升。跨境电商出口业务规模上量，完成62万单、占全市90%。海港保税区持续向综合保税区转型升级，出台专门优惠政策，全力打造粮油商品交易结算平台，大宗商品交易聚集地逐步形成。

一年来，天津港保税区鼓励创新政策成效明显，科技创新主体数量质量同步提升：高新技术企业工业产值大幅增长，认定国家科技型中小企业、天津市“雏鹰—瞪羚—领军”企业、国家高新技术企业500多家。近200家企业申报科技重大专项、京津冀协同创新、“一带一路”科创合作等32项科技计划。保税区积极推进政策兑现，下拨市区科技创新专项资金近亿元。

为全面优化创新创业环境，保税区积极构建“一中心多平台”双创格局，获批国家工信部等三部委建设大中小企业融通型特色载体，获专项资金5000万元。加快推进创新平台建设力度，国家合成生物技术创新中心获科技部批复并启动建设，天大临港工业研究院、国家海水淡化所等科研院所大科技平台不断建设完善。此外，还高水平举办了金融机构服务雏鹰瞪羚企业专题对接会、园区创新创业大赛、双创周等系列活动，区域创新创业氛围十分浓厚。

实现高质量发展离不开人才支撑。保税区将人才视为推动区域发展的关键变量，积极引进各类人才、申报各类人才项目、申请人才资助资金。2019年新增就业2.4万人，开展技能培训1.8万人次，引进各类人才1280人。

招商引资 点燃经济发展“新”引擎

招商引资是实现高质量发展的起点工程。保税区始终把招商引资作为区域发展的“生命线”，不断锤炼队伍、更新理念、创新招法，使招商更加精准，项目更加优质，为区域发展注入了强劲动力。

为切实提高招商工作，保税区以法定机构改革为契机，设置招商引资岗，挑选精兵强将，组建14支专业化招商队伍，加强培训，持续提升招商干部专业素养，同时，全面发挥企业化招商模式优势，引入社会化招商力量，建立起一支能抢资源、能打硬仗、能担压力的“野战军”突击队。

精准招商，服务至上，大企业纷至沓来，好项目落地生根。2019年全年引进重点招商项目1156个，其中10亿元以上34家、1亿元以上206家。世界500强投资项目28个，行业龙头项目152个。新增市场主体5000多户。高水平航空项目、高端装备项目、生命健康项目、新能源项目陆续签约落户，推动了保税区制造业升级发展。而网络货运龙头企业、新型贸易平台、互联网服务项目相继开业，互联互通元素推动了保税区新型服务业再上新台阶。

保税区将推进京津冀协同发展战略作为政治之责、发展之要，锁定重点区域、重点楼宇、重点产业集群，大力度开展京冀招商，助力疏解非首都核心功能，搭建的13个京津冀产业合作交流平台成果丰硕。

金融招商日趋活跃是保税区一大特色，金融创新要素进一步聚集，产业吸附能力进一步增强。2019年成功吸引投资基金类项目、行业龙头企业设立的融资租赁、保理、担保类项目数十个。聚焦特色金融业项目，吸引了中融人寿、中航安盟、安然保险销售总部等5家保险机构落户。借助自贸区功能和资金汇集优势，吸引了IDG教育和能源板块投资公司等一批ODI和FDI投资运营平台集中落户。

战略东移 临港驶上发展“高速路”

坚决落实滨海新区战略东移、向东向海发展要求，保税区全力打响赋能临港攻坚战，临港区域的空间规划、产业布局、项目引进、民生配套等全方位提升，未来“主战场”态势初步显现。

坚持规划先行，对标上海临港新片区，保税区在区域功能、产业规划、城区建设、生态修复等各方面超前研究探索、及时调整优化，为临港腾飞规划发展蓝图。临港综合保税区加快申建，围绕“一基地两中心”目标，形成“七横七纵”路网架构，“五大中心”空间布局，以及“6+3”围网及卡口建设方案。积极优化海洋经济布局，探索先进制造业发展新模式和对外开放合作新空间，首个“中欧城市科研创新实验室”落户中欧先进制造产业园，完成了氢能产业发展三年行动方案和氢能产业园规划和南部都市休闲湾概念性规划草案，纳入“天津市一流滨海城市旅游规划”。

同时，保税区坚持优质资源向临港倾斜，区域政策、企业项目、行政服务等优先赋予临港，2019年临港主要经济指标呈现爆发式增长：1-12月临港区域新增市场主体已累计达到1315户，同比增长216.87%;世界500强、超大体量企业项目先后落地；区域税收实现翻番，创历史新高;口岸贸易额突破千亿元大关，初步形成了金属、煤炭、能源化工、农产品等大宗商品交易生态链。

坚持经济与社会事业协调发展，临港市政路网、第二污水处理厂等一批重大基建配套项目基本建成，幼儿园、医院、公园、社区卫生服务中心等一批民生项目和公共服务设施加快建设，临港区域环境日渐优化完善。

提高效能 打造优质营商“暖”环境

保税区以企业和职工需求为导向，聚焦重点领域、关键环节，努力当好“店小二”，使区域投资体验更加舒适、生态环境更加美丽、群众生活更加便利。

随着“一制三化”改革不断深入推进，保税区承接市级下放权力事项437项，位列各开发区之首；新下放审批事项平均办理时限提速70%。行政许可事项平均审批环节减少25.7%，较法定时限提速66.5%。政务服务事项“网上办”“马上办”比例超90%，推出27项行政许可有效期满换证一次即时办结事项。此外，保税区大力推行“最简告知承诺制”，以“政府出标准+企业做承诺”的方式，做到“最多跑一次”，目前已覆盖到9个事项、14个领域和区域，办事效率大幅提高。

设立24小时政务自助服务厅，空港、临港、海港、航空物流区实现业务通办。企业注册登记便利化取得新突破，实行“一网通办”一窗式服务，企业开办时间由2天提高到1个工作日，现场3小时办结。设立了天津自贸区首家商标受理窗口，被授予“天津市商标战略示范区”称号。2019年，保税区广泛开展“双万双服”活动，及时帮助企业解决土地、审批、税收、人才等实际问题，问题解决率达97.3%。

为营造宜居便捷的生活环境，保税区不断优化教育资源，进一步改善医疗服务，完善便民服务设施，社区治理水平不断提高，获评天津市美丽社区、绿色社区、安静小区、健康社区近20个。积极创建全国文明城区，保税区公寓文化阵地建设和职工文化活动得到了全国总工会、团中央的充分肯定。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，河（湖）长制考核居滨海新区第一。

此外，保税区坚持“战区制、主官上”，持续开展事故隐患排查整治，临港应急管理中心正式启用，区域智慧化、信息化应急能力有效提升。

保税区全力打好“三大攻坚战”，千方百计筹措资金，做好东西部及对口扶贫帮扶工作，截止到2019年，保税区共拨付帮扶款1.215亿元，居全市前列，其中甘肃省张家川回族自治县2019年底成功脱贫摘帽。打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全年未发生环境污染事故，PM2.5年均浓度50微克/立方米，保持全市前列。地表水体全面消除黑臭，水环境质量持续好转，河（湖）长制考核居新区第一。落实市委、市政府双城之间绿色森林屏障重大举措，空港生态绿廊项目苗木栽植高水平完成。

聚力推进高质量发展的天津港保税区，以创新的雄浑之力，奏响了高质量发展的宏伟乐章。有来自历史纵深的回响，有保税儿女阔步新征程的激越，有时代大潮奔涌的澎湃!

砥砺奋进逐梦新时代，不忘初心再铸新辉煌。站在新的发展起点，天津港保税区重整行囊再出发，不断谱写高质量发展新篇章。