实现“双碳”目标，需要在推进综合能源服务上下功夫，求突破。

具体来说，综合能源服务是在传统综合供能基础上，整合可再生能源、氢能、储能设施及电气化交通等能源设施，结合大数据、物联网等数字化技术，以多能互补联供、分布式梯次利用和智能微网等多种形式展开应用的系统能源供应服务模式。

以中国节能建设运营的宁夏银川市经开区综合能源项目为例，通过建设数字化综合能源管控中心以及配套天然气分布式能源站、太阳光集热、燃气锅炉等3大子系统，实现集成供能、多能互补、智慧供能，在局部区域形成能源循环，实现用户综合用能成本降低10%—20%，能源效率综合效率提高15%，年节约标煤4000吨，CO2减排2.15万吨。

目前，我国综合能源服务尚处于起步阶段，传统供能边界一般停留在红线端，尚未打通“最后一公里”。为此，提几点建议：

一是加强顶层设计，强化系统思维，加快构建清洁低碳、安全高效、多能互补的能源体系和产业结构。对于大型区域能源类项目，要加强政府引导，通过规划控制、土地出让控制、政策引导等方式，列入政府能源发展规划和城市发展规划；对于产业园及公共建筑类项目，从供需两侧发力，引导企业、园区等耗能大户主动“打开门”、综合能源服务商积极“走进去”。

二是深化能源体制改革，加快破除不利于综合能源服务产业发展的电、气、热等领域的行业和区域壁垒；深入推进市场化机制改革，在碳排放权交易市场、用能权交易市场机制建设中，注重与综合能源服务市场的有效衔接，将综合能源服务的低碳效益转化为经济效益。

三是综合能源服务涉及多网融合、多领域融合，原有的水、电、热、气等单一规划、单一能源评价方法无法适用，需建立完善综合能源系统的规划标准、交易服务标准、运行管理标准、能效评价标准等。

四是加大扶持力度，加快完善价格、财税、投融资政策，对综合能源服务业务加大财政、税收支持力度，加强绿色信贷、债券、基金等绿色金融工具对综合能源服务产业的支持力度。

（作者系全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长）