实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰、碳中和工作作出系统谋划和总体部署，是汇聚全党全国力量完成碳达峰、碳中和艰巨任务的纲领性文件。国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，进一步明确了推进碳达峰工作的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，其中就包括“循环经济助力降碳行动”。

我国于20世纪90年代首次提出循环经济的概念，21世纪初期，循环经济逐步成为国家战略规划层面的关键部分，在重点行业、重点领域、区域和园区得到逐步推广，具有中国特色的循环经济发展模式逐步形成。当前，我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，循环经济作为一种以资源高效循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是契合可持续发展理念的一种经济增长模式。“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，2020年主要资源产出率比2015年提高了约26%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计降低28%。2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。再生资源利用能力显著增强，2020年建筑垃圾综合利用率达50%；废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740万吨、240万吨。

随着我国“碳达峰碳中和”双碳目标的提出，给新时期持续做好循环经济工作又赋予了新使命、指明了新方向、提出了新要求，进一步强调了要“抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用”。研究表明，发展循环经济是实现碳达峰、碳中和的重要途径，与开发利用原生资源相比：2020年，我国通过发展循环经济，共计减少二氧化碳排放约26亿吨；总结“十三五”，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率约为25%；展望“十四五”，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率将达30%，到2030年达到35%。

由此可见，循环经济必将在我国碳达峰、碳中和历史进程中发挥重要作用。

赵凯

（作者系北京市西城区政协委员、民盟西城区委财经支部主委，中国循环经济协会常务副会长）