解读：

　　作为发改委昨日公布的25个重大课题之一，“十三五”规划关于人口发展战略和政策研究问题不但关乎我国今后的改革和发展，也关乎广大民众的切身利益。

　　对于广大民众来说，生育政策的调整无疑是人口政策中最受关注的一环。在“单独二孩”政策放开之后，社会上对于二胎政策的全面放开乃至生育政策更大程度的开放抱有预期，甚至有人开始推测生育政策演变的时间表。而“十三五”中对于人口政策的规划无疑将对此给出重要的政策信号。不过，从具体表述来看，鉴于这一问题的敏感性，发改委人士昨日在发布会上对此问题的回应显得较为小心，未对此发出明确的信号。

　　京津冀

　　京津冀发展规划应会按期出台

　　对于近期热点京津冀规划，徐林也在发布会上作出回应，京津冀规划目前由发改委地方司和京津冀三地政府，以及国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，应该会按期出台。

　　不过，徐林强调，区域的协调发展不能仅靠规划和政策来推动，更多的是需要通过建立区域协调发展的体制和机制，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。

　　在他看来，区域的协调发展更多是需要通过建立体制和机制，即在全国统一大市场框架内，更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在上述基础上，再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。徐林称：“目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，‘十三五’面临一个如何更好地健全区域协调发展机制的任务。”

　　解读：

　　在过去一个月内，京津冀规划成为全国经济领域最热的话题。而围绕着京津冀规划的任何一点风吹草动，都牵动着从资本市场到京津冀普通百姓的心。尽管发改委相关人士在发布会上透露，这一规划将在经过一定程序之后按期出台。

　　中信证券认为，2014年有望成为“京津冀一体化”的破题之年，行政藩篱打破和产业布局优化是核心驱动力。为此，京津冀城市群发展模式将从三大方面取得实质性突破：顶层设计有望打破行政藩篱；基础设施、产业协同、资源流动、公共服务和生态环境预计将成为京津冀协同的五个重要领域，具体协同路径明晰仍需时日；“北京-天津-保定”或是京津冀城市群发展的区域形态。

　　梳理

　　2020年，有哪些目标要实现？

1. 2020年全面建成小康社会，十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。

2. 十八届三中全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

3. 国家新型城镇化规划（2014－2020年）明确提出发展目标：城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一标识，依法记录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管理提供支撑。

4. 《中国食物与营养发展纲要（2014-2020）》明确了2020年食物与营养发展目标。其中，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上，人均年口粮消费135公斤，人均每日摄入能量2200至2300千卡，基本消除营养不良现象等。