二、 新时期协商民主的主要方式与参政党的调整适应

　　长期以来，参政党自觉接受中国共产党的领导，积极参与政治协商，为社会主义革命、建设、改革、开放作出了重要历史贡献。新的历史时期，特别是中共十八大对其自身在协商民主中的党际协商、国家政权机关的民主协商、人民政协的协商、基层民主协商提出了更高的要求。各民主党派要主动适应新形势、新任务、新要求。

　　党际协商：坚定理想信念，着力提高政治把握能力。十八大报告明确提出“加强同民主党派的政治协商”。在长期的多党合作实践中，中国共产党与各民主党派的党际协商建立和不断发展完善。中共和各民主党派双边通过民主协商会、高层次小范围谈心会、专题座谈会、通报会等形式，就执政党与参政党在方针政策、重大决策的制定和执行形成共识，就事关党和国家发展的重大问题协调思想和行动。执政党与参政党的这种良性互动，既是对参政党的高度信任，也意味着参政党在健全社会主义协商民主制度方面要承担更多的责任。

　　新的历史时期，参政党参与政治协商，谋划治国理政大局，必须高举中国特色社会主义大旗，自觉接受中国共产党的领导，深入学习、研究、掌握中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高政治把握能力，发挥自身优势，准确认识和把握世情、国情、党情的大方向、大趋势，就重大的顶层设计问题，重大战略问题，特别是围绕健全社会主义协商民主制度提出意见建议。执政党、参政党携手努力，朝着全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断前进，奋勇前进。

　　人民政协的协商：树立同心思想，着力提高参政议政水平。十八大报告明确提出“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。中国共产党领导下的政治协商和民主监督制度是我国的基本政治制度。参政党是人民政协的参加单位，人民政协是协商民主重要渠道，为参政党履行职能，发挥协商民主作用提供了平台。作为人民政协参加单位，参政党在各级政协组织通过政协全会、常委会、委员视察、民主评议等形式，就党和国家大政方针、经济社会发展的重大问题以及广大人民群众普遍关心的问题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。发挥协商民主作用，使命光荣、责任重大。

　　新的历史时期，参政党参与人民政协政治协商，要在同心思想的指引下，重视发挥自身党派成员的作用，发挥参政党人才荟萃、智力密集的专业优势，鼓励和支持成员围绕党和国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，在深入调查研究、主动收集和反映社情民意的基础上，按照“严肃性、科学性、可行性”的标准，使提案“有情况、有分析、有具体的建议”，推动民主决策、科学发展。努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。同时，在党派内的制度建设应与政协组织的规章制度相衔接，工作机制应与政协组织的工作机制相协调，工作目标任务应与政协组织相呼应，维护政协工作大局，落实协商民主制度的基本要求，逐步形成协商民主的制度体系、工作体系。

　　基层民主协商：表达群众关切，着力推动社会建设和民主政治有序发展。十八大报告明确提出“积极开展基层民主协商”。随着我国的发展和进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。目前，我国已经建立了以农村村委会、城市居委会和企业职代会为主要内容的基层民主自治体系。在实践中，形成和发展了民主恳谈、民主议事会、工资集体协商制度、旁听、网络参与以及社区议事会、居民论坛和民主听证会等多种形式的民主协商。这是新形势下社会管理创新、群众工作创新，是健全协商民主制度的重要战略部署。

　　新的历史时期，参政党参与基层民主协商，要充分发挥所联系成员和代表的阶层的作用，通过各种方式和途径参加基层民主协商，引导社会组织和社会公众理性、合法地参与协商民主，在社区治理、工资协商、拆迁安置等事务中，表达所联系的界别群众的关切，维护社会组织和公民个人的合法权益。培育理性公民，进而推动社会建设和民主政治有序发展。主动研究出现的新情况新问题，积极推动基层民主协商健康发展。围绕基层民主协商制度建设开展调查研究，提出意见建议，为健全社会主义协商民主制度发挥积极作用。

　　国家政权机关的民主协商：增强主动性，着力奉献界别组织的智慧和经验。中共十八大报告要求“通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行广泛协商”。国家政权机关是协商民主的重要主体，他们在利益综合、政策制订、政策执行等机关政策过程中具有举足轻重的地位。

　　新的历史时期，参政党参与国家政权机关的民主协商，要加强与政府、司法机关等权力机关的对口联系，发挥各级政府特约检察员、监督员、联络员敢说真话作用，通过提出有真知灼见、切中时弊的意见、批评、建议的方式促进政权机关履行职责进行监督。联合政权机关就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展专项视察、调研。制订协商计划、围绕拟协商议题和内容，认真组织调查研究，集中党派成员智慧和经验，形成比较成熟的意见和建议。举荐更多优秀代表人士担任各级政府及其工作部门、司法机关领导职务，充分发挥在国家政权机关成员的作用。