全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎：

　　上海自贸区改革已进入深水区

　　7月1日，中国(上海)自由贸易试验区2014版负面清单亮相。和2013年比较，特别管理措施由原来的190条调整为139条，减少26.8%。

　　“与2013版相比，2014年的负面清单有三个特点：开放度进一步提高；透明度进一步增加；凡是内外资均有限制的管理措施从负面清单中拿掉。”全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎表示。

　　今年5月，习近平总书记视察上海自贸区时明确指出，上海自贸区的目标是创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。王新奎称，这意味着把上海自贸区整个改革引导到深水区。“这个深水区是什么？就是市场经济的基础设施的改革。”王新奎表示，下一步上海自贸区的发展，重点就要解决基础设施建设的问题。“市场经济的最微观的基础设施就是企业的治理结构。我们讲市场资源配置的决定性作用，不但是市场的治理结构，如果企业治理结构不是现代化的，不可能有效配置，政府作用也不可能发挥。如果企业的治理结构是借钱可以不还，一开始动机就是借钱不还，那么上面所有基础设施都没有用。”王新奎表示。

　　他建议，首先要按照社会监管方面建立的六项基本制度来提升企业内部治理结构。

　　其次，在法制环境方面，王新奎建议，要借助负面清单和投资准入各阶段国民待遇概念的引进，不管内资和外资都要建立高度透明的法制的政府管理环境。

　　“具体讲就是不公布不执行，凡执行必公布。”王新奎表示，如何建立有效、高效、能够起到配置资源作用的金融体系和工具，也是基础设施建设的问题。

　　“企业内部治理结构、政府法制环境、有效的金融调控体系和工具技术，这是三位一体的，十八届三中全会讲的市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的含义就在这里，这样就把上海自贸区推到深水区去了。”王新奎说。

　　中国社科院经济研究所副所长张平：

　　转变经济增长方式 优化存量释放潜能

　　中国经济增长要逐步从工业扩张主导向服务业发展转化，但如何提高服务业和工业两部门的劳动生产率是个重要问题，如果劳动生产率得不到提高，经济的可持续性会遇到很大挑战。

　　首先，从制造业看，存量淘汰已经迫在眉睫，提升制造业效率是重中之重。产能过剩、低水平重复已经阻碍了中国工业效率和国际竞争力的提升，应加速折旧，同时提升提高环保标准，淘汰高污染、高耗能产业，推动新兴产业的发展。

　　第二，服务业方面的存量释放，要加快事业单位改革，推动服务业的发展。中国服务业效率低，主要因为中国的服务业发展都被压在比较低层次的服务业中，全球现代服务业的最主要的部分在中国很多都是事业单位，比如说四大事业单位“科教文卫”都属于不可竞争领域，而剩下的可竞争领域大量是低劳动生产率、劳动密集型的服务业，这一领域需要改革，服务业的释放改革，核心是启动事业单位改革。

　　第三，要调整存量，重组地方债务。中央政府应该主动地进行债务重组，比如发特别国债，购买地方长周期债务，比如发行30年周期的特别国债，一定程度上进行地方政府的负债解除，促进地方基础设施更好地发挥作用。

　　第四，要注重人力资源存量的二次开发。

　　第五，存量调整需要金融创新和税收激励，特别是税收。要逐步从流转税转向直接税，让纳税人的义务与得到的服务相对应。