7名访民报社门口喝农药

　　信访之路走不通 寻求媒体帮助未果

　　据不完全统计，2013年以来，喝农药的7名访民就该危改项目的补偿问题，通过写信、走访和网上投诉等方式正常信访达29次之多，然而矛盾不但没能解决，反而一步步走向激化。

　　2013年9月23日，11名涉事项目拆迁户在江苏省信访局正常上访时，被泗洪县驻省局接访中心值班人员在接访中心外拦下并通报了青阳镇。青阳镇连夜派员将他们带至泗洪县某宾馆挨个谈话，直到签订协议后方准离开，有人滞留时间超过24小时。多名上访人表示，在这种情况下签订的协议违背其真实意愿。今年5月，有6名当时被扣留的上访人向泗洪县法院提交诉状要求撤销所签协议，其中4人为本次喝农药事件当事人。

　　据督查组调查，对于这7名上访人的数次信访，国家、省、市信访部门均及时向地方进行了交办，然而作为信访事项处理责任主体，泗洪县住建局和青阳镇政府却始终未能正面回应信访人诉求，只是进行简单答复，矛盾就此升级。

　　在信访之路走不通的情况下，上访人转而开始寻求媒体帮助。曾与这7名上访人一同上访的一位拆迁户告诉记者，2014年3月和5月，他们曾两次来到中青报社递材料，结果却石沉大海。“其实第二次去我们就有喝农药的想法了，只是最后放弃了行动。”他说。仅仅两个月后，这7人没和家人打招呼没有带手机，集体从村里“包保责任人”的眼皮下失踪了。直到新闻铺天盖地而来，大家才知道他们又一次去了中青报，并且倒在了报社门口。

　　将信访问题纳入法治轨道

　　地方要改变工作方式

　　今年3月，中办、国办印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，要求涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项须由政法机关依法处理；5月1日，国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》正式实施，上级机关不再受理越级走访。

　　中国社科院社会学所研究员单光鼐表示，信访领域接连两个大动作表明，随着我国信访工作制度改革的深入推进，信访工作格局已经产生了重大变化，然而从这起案例来看，地方政府还没有适应新形势，在处理信访问题上存在“等、靠、要”的心理。

　　“过去的信访渠道只是在形式上畅通，而实际操作上没有畅通，上下级、各部门之间推诿扯皮现象严重，严重影响党群关系和政府公信力；推进信访工作制度改革，实行依法逐级走访的目的就是要进一步压实属地责任和相关责任主体的责任，让群众的合理诉求在基层得到及时就地解决。”

　　7月22日，江苏省委作出决定，将此案例通报全省，要求认真吸取教训、举一反三，认真反思，杜绝类似恶性事件的再次发生，泗洪县县委书记、常务副县长等14名相关责任人受到相应党纪政纪处理。

　　单光鼐指出，新规定对依法行政提出了更严格的要求。地方要改变过分依靠行政推动的工作方式，逐步将涉法涉诉的信访问题纳入法治轨道；而针对征地拆迁等涉及面较广的复杂问题，各部门需形成联席会议制度，集中解决相关问题，及时化解社会矛盾；各级信访部门也要切实担负起及时反映民情民声的责任。

　　“在法治社会里，公众要‘依法维权’，政府也要‘依法维稳’。这其中的平衡点在法律，诉求点在利益。地方政府在处理具体问题时，需兼顾合情合理合法，才能让社会矛盾少产生、少激化。”他说。

　　另据北京警方消息，7名喝农药上访人员身体已无大碍，目前均因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。关于此事的更多内情，有关部门还在进一步调查中。