■“即便今天看来依然具有

　　很强的前瞻性和生命力”

　　“从邓小平32年前提出‘一国两制’构想开始，海峡两岸统一问题其实就已经出现了清晰的解决路线图，只是由于历史进程快慢原因，香港和澳门有机会先于台湾一步实践了这一伟大构想。”海协会原副会长兼秘书长张金成在邓小平诞辰110周年纪念日当天，接受本报记者采访时，就“一国两制”对解决未来台湾问题的影响作上述表示。

　　“‘一国两制’提出时，我还在中央机关的其他机构，那时候中台办、国台办还没有成立。”谈起“一国两制”产生的背景，张金成告诉记者，主要是基于当时国内国际形势发生的重大变化。

　　国内形势变化主要是，1978年12月，中共的十一届三中全会决定将党和国家工作重心转移到经济建设上来的重大战略转移。而国际形势变化，则是在同一月，中美两国决定自1979年1月1日起建立外交关系，美国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，并明确台湾是中国的一部分。而与此同时，在十一届三中全会公报中，也首次出现以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替自50年代以来一贯使用的“解放台湾”的提法。

　　“此后的一个《告台湾同胞书》和叶剑英副主席发表的谈话，为邓老首次提出‘一国两制’提供了依据。”张金成介绍说，1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针。“《告台湾同胞书》是新时期中国共产党和中国政府对台方针的重要宣示，标志着对台方针政策的重大转变，邓小平曾经说，《告台湾同胞书》的发表，表明我们的态度是真诚的，是合情合理的。”

　　1981年9月30日，时任中共中央副主席叶剑英对新华社记者发表谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策（后来被称为“叶九条”）。在这次谈话中，叶剑英建议国共两党举行对等谈判，实行第三次国共合作；提出两岸“通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流”的主张；还提出国家统一后，“台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”。“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。”同时，还提出“台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理”。

　　据张金成介绍，就在叶剑英上述谈话3个多月后的1982年1月11日，邓小平在一次谈话中，针对叶剑英上述谈话发表讲话时指出，“九条方针是以叶副主席名义提出来的，实际上整个谈话内容概括一下，就是‘一个国家，两种制度’。”这就是邓小平首次提出的“一个国家，两种制度”的由来。

　　而1982年12月，全国人大五届五次会议通过第四部《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条载明的“设立特别行政区”，实际上指的就是“一国两制”。

　　张金成说，之所以说“一国两制”是伟大的构想，主要在于它具有极强的生命力，“一个32年前的构想，居然在今天的两岸现实中依然还有极强的针对性和现实意义。”

　　张金成说，2008年台湾地区政局实现政党更迭，国民党再次获得自2000年失去的“执政权”，几个月之后，从李登辉时期中断的海基、海协两会终于又恢复制度化协商，两岸关系在此后的短短6年多时间，取得了超越过去60年的交流与合作成就。

　　但随着两岸关系逐渐进入“深水区”，两岸双方面对政治议题已经难以避免。但由于台湾少数政党和政治人物的不断炒作，岛内出现“两岸关系走得太快，台湾可能会被大陆吃掉”的担心。与此同时“台湾意识”和“台湾主体论”也相继浮出水面，甚至包括台湾当局自身在内，也出现强烈要求大陆承认台湾当局“治权”存在的呼声。

　　“其实，对于台湾岛内出现的这些新情况，当时邓小平已经都估计到了，而且还对此提出了自己的看法。”张金成说，1983年6月26日，邓小平在会见美籍华人学者时，曾阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想（后来被外界称为“邓六条”）。其要点主要包括：

　　一是，台湾问题核心是祖国统一。二是，坚持“一国两制”，但前提是在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。三是，不赞成台湾“完全自治”的提法，因为“完全自治”就是“两个中国”。四是，统一后，台湾作为特别行政区，可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己独有的某些权力。司法独立，终审权不需报到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人去台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等体统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留名额。五是，和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。六是，实现统一的适当方式是两岸平等谈判。双方达成协议后，可以正式宣布，但万不可让外国插手。

　　“从以上这六点看，邓小平31年前其实已经把今天台湾社会的担心和顾虑给回答了。”张金成说，这就是“一国两制”的了不起的前瞻性和极强的生命力所在。