新常态下看明年

　　———部分全国政协委员展望2015年我国宏观经济走势

　　阅读提示：中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。作为宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议将对当年经济形势作出总结，对下一年经济工作进行定调，并对下一年经济工作的主要任务作出部署。今年的中央经济工作会议，被视为是“中国经济年内最后一件大事”，更是在“新常态”思路提出后，首次召开的中央经济工作会议。为此，多位全国政协委员11日在接受本报记者采访时表示，展望2015年中国经济走势，要主动适应经济发展新常态、找准新的增长点……

　　主动适应新常态发现培育新增长点

　　中央经济工作会议提出了2015年经济工作的总体要求，同时提出要积极发现培育新增长点。

　　“当前，我国经济发展总思路是保证宏观经济健康稳定发展、全面建成小康社会。总基调没变，但在方法和风格上有很大不同，且令人满意。”在接受本报记者采访时，全国政协委员、中国银行监事、东方资产前总裁梅兴保表示。而展望明年经济形势，梅兴保持乐观态度，在他看来，在我国经济结束几十年的超高速发展、进入中高速发展态势后，不能再去靠拼资源、扩大刺激和盲目上项目来拉动经济增长。应主动适应新常态，从重速度转为要质量，在节约资源、调整结构的同时，把创新作为第一驱动力。“除了容忍经济增速回落，还要容忍一些产业或项目停下来，趁此机会把过剩产能压下来，淘汰落后生产设备。”

　　进入新常态之后，就业率一直被外界视为我国经济有质量发展的一个关键数据。对此梅兴保表示，过去GDP每增长1个百分点，就要保障100万人的就业；反之，如降低1个百分点，会造成100万人失业。而现在，我国经济结构发生了革命性的改变，第三产业对GDP的贡献率已超第二产业，服务业发展势头良好。更重要的是，第三产业对GDP的贡献率每上涨1个百分点，能够解决的就业人数更多。而要使就业率持续增长，未来还应加快现代服务业的发展，其中涉及众多小微企业的健康发展问题。

　　全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民表示，虽然今年名义GDP增速放缓，但结合CPI数值偏低，因此扣除通胀因素，我国经济实际增速并不低。展望明年，黄泽民预计，明年经济环境要好于今年。“一方面，党中央、国务院针对我国经济发展现阶段的主要特征，出台了一系列有针对性的措施，推动经济稳健发展，部分改革红利政策释放；另一方面，经济空间格局的优化，给我国一批具有优势的产业创造了新的机会，比如‘一带一路’建设，今年获批的很多铁路建设项目，明年都会得到推进和落实，对整个建筑产业也会形成刺激。这一点在资本市场已经有所体现。”

　　优化经济结构格局向“三大战略”要红利

　　中央经济工作会议提出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。

　　对此，梅兴保表示，“一带一路”可以被视为我国对外开放进入新的层次和更深的领域，同时也是跨区域、跨流域乃至跨国界的经济发展布局，这需要在宏观上放开视野。而推进京津冀协同发展、长江经济带建设，需要政策制定者做好统一规划，更需要一个有力的执行团队。“比如在长江经济带，一些水利设施的推进需要几个省份协同作战，应该有一个强有力的统筹机构来规划发展，实现这一地区水利、电力以及环保产业的协同发展。在这种协同发展中，还会促进区域产业合理布局。”梅兴保表示。

　　全国政协委员、上海市徐汇区人民政府副区长朱成钢表示，地方经济的结构调整和健康发展在未来也应引起高度重视。“地方经济过度依赖房地产行业的情况依旧存在，而要焕发地方经济的内生动因，使地方经济走出房地产‘绑架’的怪圈，就需要下大力气调整经济结构，优化经济生态。”他同时提出，民间经济是国家经济最为基础的部分，要优化民间经济的发展环境，同时要通过鼓励青年一代创新创业实现保就业、促增长。

　　预调微调：

　　货币政策更加注重松紧适度

　　中央经济工作会议提出，明年要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。

　　全国政协委员、交银施罗德基金管理公司副总经理谢卫认为，适应经济新常态的一个方面，就是要适应在本轮经济周期内我国货币政策的预调微调。“未来，通过降息降准（备金）实现预调微调，并不应被市场解读为大规模的刺激和放水，应被视为一种常态。”

　　黄泽民表示，明年利率市场化将得到进一步推进。他同时表示，不要把实体经济和金融对立起来看，实体经济融资难题是经济发展的阶段性问题。未来降低社会融资成本的关键，或为控制政府举债和房地产举债成本，“这两者推高了整个社会融资成本。”

　　全国政协委员、著名经济学家李稻葵也表示，明年降息工具的使用频率将超过降准的频率，未来一到两个月可能还有动作。而降准的时间窗口为未来一个季度到半年。

　　经济体制改革：

　　推进国企改革要奔着问题去

　　中央经济工作会议提出，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。会议同时提出，推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　对此，全国政协委员、《求是》杂志原总编辑张晓林表示，市场经济也需要实现现代化，国企改革的根本是国企现代化治理水平的提升，以及职业经理人素质的培养。

　　张晓林表示，混合所有制经济应在新常态下发挥作用。国企、民企都存在企业法人治理结构不完善的问题，混合所有制可以实现优势互补，使法人治理结构更为科学民主，更好发挥制衡作用。同时，应加快培养职业经理人，使之肩负起企业创新发展的担子。他同时表示，明年也应加大对国企改革政策落实进行督导，并及时总结经验教训，给国企改革打开通道。

　　“三严”环保：

　　努力实现蓝天净水目标

　　中央经济工作会议提出，要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　　对此，全国政协委员、环境保护部直属中国环境监测总站办公室副主任温香彩表示，伴随着明年1月1日新环境保护法的实施，今后企业违法排污将被采用按日计罚，通过增加企业污染成本，有望降低环境污染的水平。温香彩介绍，过去国家采取的污染治理模式是“谁污染、谁治理”，也就是企业自己出钱出设备，对污染排放进行检测和治污，但这样的检测数据很容易造假。未来，政府市场将多管齐下，推动“谁污染、谁付费”模式，引入第三方监测和治理模式，通过企业购买监测和治污技术方式，切实降低污染，促进环保产业发展。