原标题：宗教工作法治化进程稳步推进《宗教事务条例》公布10年贯彻实施情况

　　去年，国家宗教事务局对《宗教事务条例》公布10年来的实施情况进行全面总结评估。部署各地、各全国性宗教团体对条例实施情况进行总结。广泛征求各地宗教干部和宗教界人士的意见。委托第三方对条例进行立法评估。在全面总结评估的基础上，形成总结评估报告。

　　2004年11月30日,国务院公布了《宗教事务条例》（以下简称《条例》）。这是我国第一部宗教事务方面的综合性行政法规，标志着我国宗教法制建设取得重大进展，是宗教工作的一个重要里程碑。10年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各级党委、政府和宗教工作部门及宗教界的共同努力，贯彻《条例》取得显著成效，极大地推进了宗教工作法治化进程，有力维护了宗教领域的和谐稳定，开创了宗教工作新局面。

　　宗教事务法律制度的基本框架初步确立

　　目前，我国宗教事务的主要方面已实现有法可依，初步构建了以宪法为核心，包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章在内的比较全面的宗教事务法律制度体系，成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

　　一是《条例》配套规章比较完备。为使《条例》更具有可操作性和针对性，国家宗教局先后制定发布了11部部门规章，基本涵盖了宗教团体、宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员等宗教事务的主要方面。

　　二是地方性法规制定工作不断完善。按照法制统一的原则，各地陆续制定或修订本地区的地方性宗教法规或政府规章。截至目前，全国已经有31个省（区、市）颁布了60多个宗教事务方面的地方性法规或政府规章。

　　三是依法管理宗教事务的行政执法制度逐步建立。编制下发宗教事务行政执法示范文书，指导各地依法界定执法职责，规范执法程序，推行行政执法责任制，推进行政审批制度改革，建立重大许可事项、重大行政处罚决定会议讨论、行政执法过错责任追究制度等，规范了行政复议案件办理程序、规章和规范性文件制定程序。

　　四是宗教团体相关规章制度进一步健全。指导各全国性宗教团体根据《条例》要求，相继制定了本宗教教职人员认定、宗教活动场所主要教职任职、宗教院校教师资格认定和职称评审、宗教院校学位授予等规章制度80多个。

　　法律意识明显增强

　　通过大范围、高密度、多层次的宣传学习培训，在全社会进行了一次广泛的马克思主义宗教观、党的宗教政策和宗教法律法规的宣传教育，扩大了《条例》的社会知晓面和影响力。

　　一是党政领导对宗教工作重要性的认识进一步提高。多数地方党政领导加强对党的宗教理论、方针政策和法律法规的研究学习，着眼党和国家工作大局认识和处理宗教问题，将宗教工作提上重要议事日程。

　　二是宗教工作干部的思想观念和工作方式有了重大改变。广大宗教工作干部经历了由依政策管理向依法管理的转变，树立了权责统一、依法行政的观念，依法办事、严格执法的意识明显增强，过去不去管、不愿管、不会管、不敢管、管不了、管不好的现象大幅度减少，依法管理的能力和水平显著提高。

　　三是宗教界的法律意识明显增强。

　　宗教界人士和广大信教群众的国家意识、公民意识、法律意识得到了普遍提高，增强了在宪法、法律和法规范围内开展活动的自觉性，学会运用法律手段维护自身合法权益、反映合理诉求。

　　依法管理宗教事务实现重点突破