原标题：人大代表裴春亮：加强农村法制建设 预防“村官巨贪”

　　人民政协网北京3月3日讯 全国两会召开在即，2日上午，河南代表团乘高铁抵京，全国人大代表、“全国最美村官”裴春亮第一时间接受了记者采访。谈及自己带来的建议，裴春亮告诉记者，今年他带来了8条建议，将重点关注农产品质量监管、农村水利基础设施建设以及生态修复补偿等问题。对于社会广泛关注的“村官巨贪”问题，裴春亮也通过调研形成了建议，他表示：农村集体‘三资’管理不规范、不严格造成出现“村官巨贪”现象，应在全国范围大力推行农村集体“三资”管理工作，从源头上杜绝腐败问题的发生。

　　合理开发利用水利基础设施建设 保障生态环境

　　裴春亮提到，今年的中央1号文件指出，我国农业资源短缺，开发过度、污染加重。如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

　　裴春亮指出，我国农业用水约占全国用水总量的62%，由于农业用水短缺，一些地区农业生产主要依赖“以井保丰”，持续超采地下水严重，形成了依靠超采地下水实现农业丰产的恶性循环。

　　“这已经威胁到经济社会的长远发展。”裴春亮说，“我国2/3的城市主要供水水源是地下水，很多地区地下水日益枯竭，全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方公里，有46个城市因为不合理开采地下水而发生地面沉降。”

　　对此，他建议严控地下水超采，保障国家粮食安全和生态环境。“科学利用南水北调工程，大力实施‘涵养+回灌’计划，用南水北调的水置换开采的地下水，然后通过河道自然下渗回灌到地下，加强地下水涵养，补充地下水‘亏空’；加大政策扶持力度，在农村因地制宜地建设雨水坑、蓄水池、拦蓄坝等雨水收集点来补充地下水。”

　　此外，农田水利建设仍存在欠账多、基础弱等问题，农田灌排最后一公里“卡脖子”，中部一些地区的农田灌溉技术落后, 节水灌溉面积少，大水漫灌等现象普遍存在，水资源大量浪费在末级渠系里。

　　“随着城镇化建设步伐的快速推进，农村基层的小水利成了被人遗忘的角落，设施损坏、形同虚设。”裴春亮说，农田水利大项目完善，小配套搁浅的现象较为普遍。“以我们辉县为例，链接太行山几座大型水库的南、北干渠十几年前就完工了，但与之配套的下游支渠却迟迟上不了马，只有沿干渠附近的乡镇村庄能够利用干渠进行灌溉，而更多的村庄只能‘望渠兴叹’。”

　　加强农村民主法制建设  预防“村官巨贪”

　　今年是我国全面深化改革的关键一年，也是依法治国的开局之年，而近期曝光的“村官巨贪”问题使依法治国在农村的推进势在必行。

　　农村集体“三资”管理是事关农村稳定、农村经济发展的一项重要工作。“近两年出现的‘村官巨贪’问题，很大程度上就是农村集体‘三资’管理不规范、不严格造成的。例如，农村集体‘三资’台帐底数不清、资产资源处置不规范、合同签订随意性大、财务公开不规范等。”裴春亮说。

　　针对农村集体“三资”问题，裴春亮认为，应在全国范围大力推行农村集体“三资”管理工作，从源头上杜绝腐败问题的发生。“同时，研究制定统一的、更加接地气、方便操作的工作制度和管理程序，以县为单位，定期对村支部书记、村委会主任、监委会主任和“三资”管理人员开展廉政教育、民主理财等方面的培训，增强法纪观念。”他还表示，要加大责任追究力度，查处各种违纪案件，从制度上扎牢腐败的“篱笆”。

　　农村基层干部肩负着带领农民发展经济、振兴农村产业、实现农民共同富裕的重要职责，他们是关系到农村稳定、农业发展、农民富裕、社会和谐的直接组织者和实践者。

　　裴春亮表示，他将建议加强农村基层民主法制建设，推进依法治国；同时成立农村基层干部培训班，“每季度组织一次”，提高农村基层干部的道德修养和法制意识，加强廉政教育，防患于未然。

　　据悉，裴春亮是河南省辉县市裴寨村党总支书记、村委会主任，同时也是春江集团董事长。农民出身的他致富不忘乡亲，带领全村百姓探索出了一条贫困山区城镇化、居民就业能致富的成功之路。（裴清波）