部委回应

　　国家互联网信息办公室副主任彭波：

　　推动媒体融合发展，需要把握媒体融合发展方向：

　　首先要确保导向是根本，解决“为什么融合”的问题。媒体融合的根本在于牢牢掌握舆论主动权和话语权，因此不仅要推动传统媒体走进网络舆论场，还应推动传统媒体在新的舆论场上发挥核心引导作用，推动优秀内容在互联网上的生产和传播。让正能量在互联网上站住脚，并发挥主导作用，这是推进媒体融合发展时需要重点考虑的。

　　推动整合是途径，解决“怎样融合”的问题。怎么融合？答案就是“互联网+”，即“互联网+传统媒体”。用互联网技术改造和优化传统媒体生产和传播方式，用互联网思维重塑传统媒体的经营理念和经营模式。大胆摸索，改革创新，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，不仅做好新闻信息服务提供商，还努力成为综合信息服务提供商，甚至是新媒体的投资商。打通传统媒体和新媒体的体制机制、资金和人才，推动媒体融合从“物理反应”向“化学反应”转型。

　　培育技术是支撑，解决“融合面临技术壁垒”问题。我们要为媒体融合打通数据共享渠道，打破技术壁垒。用好大数据、云计算和移动互联技术，为优质内容提供强大支撑。引导主流媒体有针对性地推出形式多样、内涵丰富的内容产品，实现内容跨平台的自由顺畅流动，特别是充分利用移动互联网的渠道和平台功能，提升新技术新产品新业务的研发和应用能力，提升可持续发展能力。

　　完善制度是保障，解决“融合何以为续”的问题。我办将会继续探索内容、技术、平台、终端、人才等各方面升级换代的组织结构、传播体系和管理体制，完善媒体融合的制度支撑，优化媒体融合的环境。推进依法治网，加快实现网络空间法治化。加强互联网内容建设，推动修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》年内出台。积极协调政府、社会和企业力量加大资金、技术的投入力度。加强从业人员培训，努力打造媒体融合领域的“国家队”、“主力军”。

　　今后，我们愿同全国政协的各位领导和委员，深入交流合作，为推动媒体融合发展、巩固壮大主流思想舆论阵地不断贡献力量。

　　工业和信息化部副部长尚冰：

　　结合各位委员的发言，我简要回应一下相关问题：

　　首先，在宽带网络基础设施建设方面，目前我国已经建成全球最大的宽带网络，拥有全球最多的固定和移动宽带用户。但宽带发展仍面临一些突出问题：一是城乡和区域发展不平衡，二是网络速率和资费水平与用户期望相比仍有较大差距。下一步我们将采取3项措施加以解决：一是组织基础电信企业加大宽带网络建设投入，加快建设高速宽带网络；二是会同相关部委加快实施电信普遍服务补偿机制，加大对农村和中西部地区宽带建设的支持力度；三是通过进一步开放宽带接入市场、促进竞争来提升网速、降低资费，为媒体融合发展奠定网络基础。

　　其次，在业务创新和产业支撑方面，我国互联网企业正在从跟随模仿向创新驱动转变，相关主流业务在国内市场占据明显优势地位，媒体融合的产业支撑能力也不断增强。下一步，我们将充分发挥移动互联网、云计算、大数据、虚拟现实等新技术新业务在媒体融合发展中的支撑和带动作用，强化内容、服务、终端一体化发展，提升媒体融合服务能力。

　　第三，关于委员们提到的三网融合问题，在前期54个城市试点的基础上，今年我们将认真落实国务院部署要求，会同广电总局在全国范围内全面推进三网融合，指导电信和广电企业积极开展双向进入业务，丰富信息消费内容、产品和服务，加快促进融合性业务发展，扩大主流媒体影响力。

　　此外，在推动相关单位和企业合作方面我们也做了大量工作。自去年9月我部推动基础电信企业、手机生产厂商、互联网企业与人民日报社合作至今，人民日报客户端下载量由不到1000万增加至4000万。后续，我们还将进一步加大工作力度，支持电信和互联网企业发挥技术、网络和用户规模优势，与传统媒体合作共赢，拓宽主流媒体传播渠道。

　　新闻出版广电总局副局长田进：

　　我介绍一下传统媒体与新兴媒体融合发展的进展情况，主要谈谈存在的问题和下一步工作打算：

　　目前，在加快传统媒体与新兴媒体融合发展方面，新闻出版广电总局一是加强政策引导，二是加强重点扶持，三是加快全行业数字化转型升级。通过这些措施，新闻出版广电主流媒体融合发展有了新进展，多媒体全媒体传播格局初现雏形。但是融合发展仍处在起步阶段，差距较大，主要表现在：有些媒体存在满足现状，依赖传统业务的倾向；有些对新媒体规律把握不够；有些虽然传统媒体和新兴媒体两手抓了，但还是“两张皮”，体制机制需要进一步理顺；传统媒体在推进融合发展中资金缺乏、人才缺乏的问题比较突出。

　　下一步我们将坚持问题导向，抓以下几个方面：

　　一是把握方向。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，始终坚持媒体属性，坚持正确导向，坚持把社会效益放在首位。

　　二是强化责任。研究采取措施，把融合发展做得怎么样作为重要考核指标，推动传统媒体管理者切实转变观念，做到新兴媒体和传统媒体在人、财、物等资源配置上享有同等待遇，确保实现“台网并重”、“社网并重”、一体化发展。

　　三是推动创新。遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，运用互联网思维，深入推进理念、内容、技术、体制机制和管理创新。特别是在确保正确导向前提下，鼓励支持打破旧的条条框框，探索科学高效的一体化组织架构，探索新型资本运作方式、内部管理方式，实现传统媒体和新兴媒体深度融合。

　　四是完善政策。积极争取国家在财税、信贷、融资等方面进一步出台相关政策，对主流媒体推进融合发展给予支持。同时，争取将媒体融合发展的关键技术列入国家重大科技专项进行攻关，组织研发制定具有自主知识产权的相关技术标准体系，加快推广运用和产业化进程。

　　五是改进管理。对传统媒体新兴媒体、网上网下、不同产品、不同业态进行科学有效管理，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准，强化法治思维，抓紧推动网络领域有关立法和网络出版、网络视频节目等有关规章制度的修订工作。

　　政策阅读

　　●在2013年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。

　　●党的十八届三中全会提出，要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

　　●2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议召开，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。会上，习近平总书记发表重要讲话，强调指出：推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。