营造竞争的市场和公平的秩序

　　《瞭望东方周刊》：除了外企，舆论也很关注对大型国企的反垄断调查，比如查处电信联通时，就曾有文章说你们是“打着反垄断的旗号反国企”，你怎么看这个说法？

　　许昆林：当时是有实名举报，按规定我们必须立案。但中国反垄断法2008年8月才正式施行，企业不熟悉，调查了半年还没有重视，所以就在中央电视台曝光了。

　　当时主要通过三种渠道关注涉嫌企业：第三方举报；我局主动从媒体报道和网络信息查找线索；垄断协议的当事方自愿报告。

　　后来我们设立了12358价格举报电话，是一个国家、省、市、县四级联网的系统。全国统一调度，每个案件都上网，限时回应，大家都看得到。这样就能获得更多线索。

　　查处国内企业也有压力，挑战都很大。最终，电信联通都表示会对有关问题进行整改。

　　2011年信息化蓝皮书披露我国宽带速率不及经合组织国家的十分之一，资费是发达国家平均水平的3~4倍。经过整改，2013年电信的单位价格由2011年的19元／M／月下降到9元，平均接入速率翻番，联通的价格也从14.9元下降到8.2元。

　　《瞭望东方周刊》：你曾说罚款不是目的。那么反垄断的目的或意义是什么？

　　许昆林：目标是营造一个竞争的市场和公平的秩序。

　　以我们对三星等六家液晶面板生产商的查处为例，这是中国首次对境外企业罚款，为中国消费者争取了更长的无偿保修期，也为产业赢得了获取同等高端产品和新技术采购的机会。

　　正如2015年3月23日《中共中央、国务院关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》所要求的，反垄断将为我们的中小企业创新拓宽空间。