市场化程度越高、反垄断任务越重

　　《瞭望东方周刊》：你一直从事价格检查和监督工作，在你看来，改革开放以来，我国的垄断是如何逐渐形成的？当前的反垄断形势总体情势怎样？

　　许昆林：我们是从计划经济过来的，只有在市场经济环境里才有垄断与反垄断。企业在竞争中为了减轻压力，就会想办法挤垮竞争对手，取得垄断地位，实在不行就会“横向卡特尔”。市场也有失灵的时候，市场化程度越高、反垄断任务越重。

　　十八届三中全会提出市场在资源配置中起到决定性作用，我们的反垄断任务就更为重要。发挥市场作用的同时，也要发挥好政府的作用。

　　《瞭望东方周刊》：作为执法者，你如何评价当前的《反垄断法》，对其未来修法有何期望？

　　许昆林：《反垄断法》是一部比较先进的法律。毕竟是博采众长，吸收了欧美国家百年经验教训，少走了很多弯路。当然也不是十全十美。

　　譬如说违法所得的计算问题，实际上很难计算，国外是直接按销售收入处罚，但我们是没收违法所得并处罚款。建议可以取消这个规定，降低执法成本、提高效率、减少争议。

　　另外，在美国“横向卡特尔”可以判十年以下徒刑，我们没有追究刑事责任，以后也可以有。

　　《瞭望东方周刊》：你们与国外反垄断机构交流情况如何？他们如何看中国目前的反垄断工作？

　　许昆林：我们与欧盟交流特别好，派出了三批干部去欧盟反垄断竞争总司工作。

　　我们每年也会联合做两次“竞争周”活动，他们对我们很了解，所以无论公开私下，欧盟的反垄断机构对我们的工作都没有提出过任何异议。

　　我们与美国每年有个部长级的对话互访，中美双方反垄断执法机构每年轮流举办一次反垄断高层对话，通报各自竞争立法执法和相关政策最新进展。

　　有人说中国已成为继欧盟、美国之后的反垄断第三专区。质疑者说我们外行，但真正的内行从来不这么认为。(《瞭望东方周刊》记者陈融雪)