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网络挑战传统 出租车行业改革势在必行

——来自中国道路运输协会出租车改革座谈会上的社情民意

2015年10月28日 18:09 | 作者: 张春莉 | 来源:人民政协网
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  针对出租车的改革期限,吴亦军提出:改革征求意见稿最终对改革应有一些时间表。比如说,目前对于出租车的经营权无偿到什么时候?有限期是从什么时候终止,包括出租车的承包期、运行的价格等,应该有一个明确的推进时间表,不能模糊表达。此外,他认为这样一个征求意见稿应该增加一些内容。比如说,支持和鼓励传统的出租车在网络约租车上进行一些探索。像祥龙出租有限公司已经跟首汽进行合作,搭入到首汽运营的一个平台;再比如,征求意见稿中提到的切入网络平台的驾驶员应该与平台签订劳动合同这一条,他认为是应该进行修改的。因为这堵上了传统出租车在网络约租车探索的可能。

  会场内改革之声群情沸腾,会场外数字统计再显示民意所向。在目前已收到的三千多件反馈意见中,对135条涉及价格管理和燃油补贴的意见,多数人认为,出租汽车运价应从严管理,实施政府定价或政府指导价。对巡游车运价,多数建议保持政府定价,确保运价在合理水平,并防止“议价”,以保护社会公平与乘客权益。并规定两年或者三年调整一次。

  对网约车运价管理,有的意见认为应实施政府指导价,限定高于巡游车的最低价格,符合其发展定位,体现差异化服务,促进良性竞争。也有意见认为,网约车同属于出租汽车,也应实行政府定价,体现公平性。出租汽车价格特别是网约车价格应该市场化,尽量减少行政干预,“因为政策制定通常滞后和不可随机应变市场需求的变化”。

  关于燃油补贴政策改革方面,多数意见称,从城市交通体系发展定位来看,出租汽车(包括网约车)不属于公共交通,不应享受燃油补贴。

  交通部有关领导介绍,现在有580条意见都是涉及业态管理问题的。大多数意见认为,目前私家车利用互联网从事所谓的“专车”服务就是非法运营,应当严厉打击;目前“专车”平台非法经营、不承担责任和风险、扰乱市场,应当立即关闭平台,取缔“专车”。

  而在110条涉及小客车合乘问题的意见中,则有超过八成意见认为,顺风车(拼车、合乘)方便了出行,减少了车辆上路,有利于缓解交通拥堵,符合节能减排、低碳交通的发展方向,政府应对此予以积极支持和鼓励。

  有人建议,要在《管理办法》中进一步明确顺风车合法地位,细化相关规则。如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等,禁止“以顺风车、合乘、公益等形式从事城市客运服务”,鼓励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。

  此外,也有人提出反对意见,认为顺风车与客运服务界限难以准确判定,容易异化为非法运营,并且合乘双方身份信息无从考证,存在纠纷和安全隐患等。

  ……

  沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。改革前的阵痛是暂时的,新事物必将取代旧事物。相信伴随着交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》意见两个文件的出台,以及传统出租车行业直面现实的改革与自救、网约快滴专车的严格规范,整个出租行业会成为中国大交通中不可或缺的组成部分。

 

编辑:付鹏

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关键词:网络约车 网络预约出租车 交通运输部 中国道路运输协会 出租车改革座谈会

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