情况介绍

教育部副部长杜占元:

推动高等教育内涵式发展,促进高校办出特色争创一流,是党的十八大和十八届三中、四中全会提出的明确要求。近年来,教育部积极采取措施,推动高等教育优化结构、深化改革、强化特色、提高水平,取得一些进展。一是优化高等教育布局结构。二是创新高校人才培养机制。三是深入实施高水平大学建设重大项目。四是增强高校服务经济社会发展能力。我国虽然是高等教育大国,但整体上大而不强,高校特色需要进一步彰显,水平需要进一步提高。目前,高校办学与经济社会发展存在脱节;高等教育发展不协调;高等教育分类管理、分类指导制度尚不健全。

刚刚闭幕的党的十八届五中全会对提高教育质量提出明确要求。教育部将全面深化高等教育综合改革,全面推进依法治教,全面加强高校党的建设,着力调整结构、创新机制、提高质量,促进高校办出特色、争创一流。

一是提升高水平大学的国际竞争力。积极引导和支持高校优化学科结构、凝练学科发展方向、突出学科建设重点,打造更多学科高峰,加快走向世界一流。

二是突出行业高校学科专业特色和行业特色。加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油、交通等行业高校建设。对国家战略急需、行业特色鲜明、学科优势突出的高校,支持其一流学科建设等。

三是支持有特色高水平地方高校发展。鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变,引导转型高校科学定位、特色发展,加快培养生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才。扶持中西部地区高等教育发展。

四是增强高职院校的吸引力。引导和督促各地落实好《财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》,推进公办尤其是地级市举办的高职院校到2017年生均拨款达到1.2万元。研究制定职业教育校企合作促进办法。

五是深化高校创新创业教育改革。把创新创业教育融入人才培养,提高大学生创新精神、创业意识和创造能力。探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制等。

六是加强高等教育分类管理。研究高校分类体系,制定分类标准,加强分类指导、分类评价、分类管理,引导高校分类发展。加强地方政府对省域内各类高校的统筹管理,推广上海市高校二维分类管理的经验做法,引导高校在各自领域和类型中办出特色、办出水平。

部委回应

国家发展改革委副主任王晓涛:

下一步,国家发改委主要做三方面的工作:

一、 加强规划引领,做好政策协调。落实好党的十八届五中全会关于提高教育质量、提高高校教学水平和创新能力的重要精神,在研究编制“十三五”规划《纲要》和相关专项规划中,将高校办出特色和水平作为重要政策导向。配合有关部门,研究建立高校分类评价体系,用好多把“尺子”;同时,坚决简政放权,退出微观管理,给学校充分的自主权。

二、 深化产教融合,促进校企合作。“十三五”时期,在落实产业政策、区域政策和投融资政策时,充分考虑高校与新兴产业培育、传统产业升级、区域产业转移工作相结合,为校企合作创造有利条件,支持高校人才培养、学科建设、科研创新和产业发展相融合,让更多的行业企业深度参与高校教育教学,让更多学生到企业和社会充分实习实践,让更多创新成果转化为现实生产力,解决经济、科技“两张皮”的问题。

三、 加大投资中促改革力度,补短板、强特色。“十三五”期间围绕建设世界一流大学,中西部高校、应用型高校转型等工作,发改委将继续组织实施一批重大工程。创新投资方式,引入绩效评价和竞争机制,打破身份固化,更加注重向办学特色鲜明的行业类高校和中西部、民族地区高校倾斜,引导高校立足自身优势差异化发展,在不同方向和领域追求卓越、争创一流。

财政部副部长余蔚平:

全国政协把“促进高校办出特色和水平”确定为本次双周协商的一个主题,我们认为是非常必要、非常及时的。

委员、专家们对高校情况非常熟悉,调查研究也非常深入,对存在的问题把脉很准,提出的建议有高度和深度,是“对症下药”,既注重治标,也注重治本。这些问题和建议也是财政部在工作中正在思考和研究的问题。比如马德秀委员所说的,要依据特色水平、贡献、绩效配置资源。陈群常委讲的,要优化项目设置,提高高校经费使用自主权。姜耀东委员说的,要改革高校拨款制度,等等。

近年来,财政部在高校拨款制度改革方面做了一些事情,目标也是在支持高校办出特色和水平。下一步我们将认真研究各位委员、专家的意见和建议,根据这次会议精神,进一步完善相关政策措施,更好地促进高校办出特色、办出水平。

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目前,全国共有高校2529所,其中本科院校1202所,高职院校1327所;2014年,高等教育毛入学率达到37.5%,各类高等教育在学总规模3559万人,居世界第一。近年来,高等教育结构不断优化、深化改革、强化特色、提高水平,取得一些进展。

在优化高等教育布局结构方面,教育部支持中西部地区高等教育加快发展,“十二五”期间“支援中西部地区招生协作计划”累计招生90万,中央财政投入160亿元实施中西部高校基础能力建设工程和综合实力提升工程,“对口支援西部地区高等学校计划”全面覆盖西部各省区市和新疆生产建设兵团。加快发展高等职业教育,招生数和在校生数分别占高等教育的47%和40%。民办高校规模进一步扩大,已达718所,在校生占高校学生总数的23%。

创新高校人才培养机制方面,教育部与中宣部、中央政法委、工信部、农业部、卫计委等部门共同实施系列卓越人才培养计划,覆盖600余所本科高校。推进高等职业教育“工学结合、校企合作、顶岗实习”培养模式改革,开展现代学徒制人才培养,累计成立职教集团1000多个。推进研究生培养机制改革,专业学位研究生招生人数占总数的45%。

深入实施高水平大学建设重大项目方面,“985工程”“211工程”建设成效明显,“2011计划”初见成效,我国高校国际影响力和竞争力明显提升。近600个学科进入世界同类学科前百分之一,位列全球第六,50多个学科进入前千分之一。

高校服务经济社会发展能力显著增强。2014年大学科技园在孵企业共申请专利12096项,一大批研究成果直接服务国家重大经济和社会需求,高校智库在决策咨询方面发挥了越来越重要的作用。