野蛮生长的“黑码头”埋多重隐患

——长江砂石采挖乱象调查(下篇)

河砂大肆被非法采挖，也催生出一批黑码头。这些黑码头没有获得国家相关部门的审批，甚至没有趸船和装卸吊机，却在长江岸线疯狂生长，充当着河砂的集散地。它们不但与正规港口码头争夺稀缺的空间资源，而且随处布局，对航运安全、生态环境等方面构成极大威胁。

长江一“黑码头”上，堆积着挖来的砂石 史卫燕/摄

“黑码头”似牛皮癣一般侵蚀江岸

半月谈记者在长江上游的李家沱长江大桥至果园港江段看到，两岸分布着一些设施简陋的码头，周边的江岸被简单平整后用于堆放货物。一些码头上，甚至没有装卸吊机，只有几台翻斗车在忙碌地转运货物。

一位知情人士告诉记者，这些码头都是未经审批的黑码头，多停靠砂石船舶，偶尔也停靠其他船舶。从李家沱至果园港短短几十公里江段，就有约10家黑码头。

在长江中游，疑似黑码头也随处可见。黄石长江大桥、武汉二七长江大桥两侧江岸堆积着大量砂石，岸边停靠着几艘大大小小的采砂船，砂堆一个连着一个，绵延足有两三公里。装卸高峰时段，机声轰鸣、乌烟瘴气。

长江下游的江苏境内，黑码头也普遍存在。据南京市交通运输局港政处相关负责人介绍，虽然近几年的长江岸线整治中，南京长江二桥和三桥之间的无证黄砂码头已被清理，但二桥下游和三桥上游的无证黄砂码头因市场有需求仍不断滋生。

国有港口企业负责人杨武告诉记者，该港口所在的城市共有4座正规港口，而黑码头就达50个左右。“就像牛皮癣一样侵蚀着长江岸线资源，现在长江再想找个地方修建正规码头，已经非常困难了。”

“黑码头”埋下多种安全隐患

“黑码头极大扰乱了水运市场。”杨武给记者算了笔账，正规港口落地货物行价是12元1吨，不落地的就是7元1吨，包含人工费、电费、吊车费、租车费、税费等，少于7元1吨操作就不赚钱，其中每吨货约有1.5元税费上交国家。

“黑码头不但服务简单，而且货物港口费、营业税、增值税等都可以偷逃，所以收费要比正规码头每吨低1.5元，一些黑码头四五元1吨都能操作，这对正常的水运市场是个巨大的冲击。”杨武说。

此外，黑码头的装卸安全也无法保证。有业内人士透露，一些黑码头没有正规装卸设备，需要船舶自卸。有的装卸设备简陋，操作极不规范，对系留缆绳承受力等关键安全指标缺乏监测手段，一旦发生装卸事故，就会导致人员伤亡、财产损失等。

国家内河航道整治工程技术研究中心副主任张绪进表示，一些黑码头本身距离航道比较近，船舶作业，调头、停靠等对过往船舶的安全造成了威胁。此外，黑码头还会污染空气、产生粉尘等，对生态环境造成影响。