众所周知，社区和谐是构建和谐社会的基础。民族聚居社区或民族杂居社区内部的和谐是多民族国家整体和谐的结构性基础。随着我国大中城市内少数民族流动人口的增加,以及民族地区的城镇化发展，构建城市内的和谐社区、服务好少数民族群众就成为城市民族工作的重要内容。

哈正利

在刚刚结束的全国城市民族工作会议上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在批示中指出，“以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手，推进城市民族工作制度化、规范化、精细化，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市，切实加强各民族交往交流交融。”重点强调了城市社区建设在城市民族工作中的地位和作用。

笔者认为，在推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境过程中，要处理好少数民族及其文化问题，这是推进城市民族工作精细化的基础性工作，也是促进少数民族更好融入城市、促进各民族交往交流交融的一个重要途径。

以民族传统组织丰富社区管理手段

调查研究表明，在政府支持下，以社区为平台建立社区非政府组织，在社区建设可以发挥积极的作用，是构建城市和谐民族社区的重要手段。以江苏省南京市白下区的七家湾与评事街两个社区为例，这是一个典型的回族与汉族杂居的城市民族社区。近年来，这两个社区分别成立了社区基层非政府组织“民族之家”和“民族驿站”。这两个组织由最初只面向回族人口开展服务，逐步变成了民族沟通的重要平台。在这里，汉族群众加深对回族生活习惯、宗教信仰的认识和理解。回族群众则通过这个组织，详细了解与自己生活息息相关的政策法规。“民族之家”和“民族驿站”充当着社会减压阀的角色，有助于社区及时了解并掌握社区居民尤其是回族居民的实际需求，发挥了为居民排忧解难、为政府分忧的作用。可见，在构建和谐社区中，不仅需要国家力量的指导，也需要民间民族传统组织的参与，只有如此，才能社区管理逐渐规范起来。

以民族传统生计方式促进社区经济发展

民族传统生计方式乃是一个民族在与自然和社会长期的互动中逐渐形成的一种经济生产方式。这也是少数民族在长期的对自然环境的依赖和利用实践中，积累了朴素的生态维护经验和人与自然和谐相处的智慧，在少数民族的神话传说、宗教信仰和风俗习惯等方面，蕴含着保护生态环境和追求人与自然和谐相处的意识、知识和理想。这些民族传统文化资源，对保护自然生态环境，实现人与自然的和谐相处，发展社区经济具有独特的价值。尤其在重视经济发展方式转变的今天，少数民族传统生计方式开发利用就显得极为重要。

为了构建和谐民族社区，要实现人与自然、人与人的和谐相处，那就要激发民族传统生计方式在现代市场经济发展中作用。这便要求我们要对少数民族传统的生计方式有一个科学的评估，寻求可以与现代市场经济相契合的地方，将其纳入到民族社区经济的发展中来，促进社区经济的发展。

以民族传统文化丰富社区文化建设

民族传统文化是社区文化建设的重要资源。我国民族传统文化包含着丰富的历史智慧和时代精神，尤其是各个少数民族由于处于特殊的历史和自然环境之中，他们的传统文化中蕴含着丰富的智慧、情感和精神，这也是构建“相互嵌入的社会结构和社区环境”必须充分利用的宝贵人文资源。

不论在单一民族社区内还是在多民族社区内，都必须详细考察各民族具有的传统文化，并在考察的基础上，适当选出具有群众性和传承性，以及在民族生活中具有重要价值和意义的文化，将其纳入到社区文化建设的规划中，通过政府的倡导和社区内部的推广，促使社区文化建设的内涵更加丰富。

文化多样性是人类的共同财产，也是人类能够应付各种复杂情况、迎接各种挑战的力量和智慧的源泉，因此，必须全力保存这种多样性。处理好城市社区建设中的少数民族文化问题，是构建和谐社区的客观要求，也是“推动中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的重要基础。如果在相互嵌入的社区环境建立中，充分处理好少数民族的文化问题，那么，必然能有效促进少数民族融入城市，也可最大限度发挥各族群众的积极性、主动性和创造性，不断增强各民族的自信心、自豪感，那就必然能增强整个中华民族的凝聚力，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量！

（作者系中南民族大学教授、博士生导师）