协调,矫正发展过程中的不平衡

全面小康,重在“全面”。“协调发展”强调的正是“全面”二字。

在实现全面小康的路上,“一个都不能少”是我们的目标。

精准扶贫、区域平衡,这些两会热词指向的都是协调发展。

“推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。”是政府工作报告的承诺。

在王菲代表看来,城乡统筹的难点,在于农村缺乏持续发展所需的智力资源和财力资源。近年来,中西部地区有不少农民工返乡就业创业,形成了一股推动农村发展的新兴力量。能否用好这股“返乡力量”,对于能否顺利推进城乡统筹具有重大意义。事实证明,返乡创业的农民工不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息,同时也推动了农村综合改革。而要发挥返乡农民工对城乡统筹的推进作用,需要政府引导、政策激励、产业支撑和技能培训等措施多管齐下,引导和鼓励农民工带着先进的理念和技术回乡。只有让农民工愿回来、留得住、能发展,才能推动农村的可持续发展。

全国政协委员梅兴保认为,应高度重视生产要素“东南飞”现象,加大区域发展统筹协调力度,确保全面建成小康社会的战略目标如期实现。他建议,东南沿海地区加强与东北和中西部地区的战略合作,引导生产要素有序、双向、合理、有偿流动。财税、金融等部门要加强对地区之间发展差异和不平衡问题的监测、预警和调控,加大对西部地区、东北地区的支持力度。

目前,我国仍有5575万农村贫困人口,未来五年内如何实现精准扶贫,如期完成减贫任务,也是事关协调发展的关键。

全国政协委员鲍义志认为,精准扶贫、因贫施策的基础是精准识别,是入户到人。只有在精准识别上下足了功夫,做透了研究,扶贫才能有效,脱贫才能有底。他建议可选择一个典型村作为抽样调查村,测算出特困系数,再按公式计算出农户贫困程度指数,同时建立贫困程度、返贫风险、措施评估三个指数,使精准识别工作更趋科学化、定量化。