当前中国经济下行压力加大，加快推动创新日渐紧迫，但“创新的春天”似乎比“创业的春天”来得稍晚一些。业内人士认为，目前知识和技术密集度高的创新少，创新“含金量”不足，对经济增长的拉动作用还未充分显现。

“在创新的各种要素中，(中国)最稀缺的是人才”，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一指出，国家经济实力的竞争实质上是创新的竞争，而创新的竞争归根结底在于人才的竞争。

他举例说，美国硅谷创新成果之所以突出，靠的是来自中国、印度、欧洲、拉美等世界各地的人才，“在硅谷工作的清华大学毕业生有1万多人，北大毕业生有5000多人。”在当前全球对人才的争夺日趋激烈的背景下，中国应当以更大的力度、更宽松的政策来引进人才，“否则不进则退”。

中国官方也认识到这一点。“十三五”规划纲要明确提出，要实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，包括加快完善海外人才来华工作政策，扩大“千人计划”规模至一万人等。

今年2月，中国对外公布《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，规定永久居留外国人在购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面依法享受中国公民同等待遇。

在代表委员们看来，要让海外人才“进得来、留得住”，应提供更多更全面的服务和便利。

全国政协委员、国家外国专家局局长张建国建议，应切实落实外国人在华永久居留政策，提高外国人才出入境便利水平。此外，还应当落实外国人才在华工作社会保障相关政策，特别是国内外社会保障、医疗保险政策的衔接。

充分发挥海外华侨华人的优势也是一大选项。在全国政协委员、中国侨联常委潘庆林看来，可在不涉及“双重国籍”的前提下，向海外华人签发“外籍华人身份证”，以吸引海外人才来中国投资创业。

全国人大代表黄作兴建议，可由中央统战部牵头联合海联会、外办侨办、侨联、致公党等涉侨组织，成立“国家留学人员协调小组”，并打造独具特色的“侨家大院”，凝聚侨商翘楚、侨界精英和青年才俊。(记者 李晓喻)