人民政协网北京3月10日电(记者 司晋丽) 全国政协社科界的委员里,有两位参与了慈善法草案的起草工作。一位是全国人大常委会法工委原副主任、十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂,一位是清华大学公益慈善研究院院长王名。两人虽不在一组,但分组讨论时,王名出现在阚珂的口中,阚珂的名字也是王名接受采访时的高频词。

10日上午讨论慈善法草案时,阚珂请假,所有委员和记者都将目光聚焦在王名身上。“昨天听了李建国副委员长在人民大会堂做关于《慈善法》的议案报告,夜深了,我睡不着,又起来写了篇感想发在博客上。”一向思维敏捷、表达流畅的王名,由于心情激动,今天说话有点儿磕巴。从昨天拿到草案到小组讨论前,他已经研读了四遍。

十年磨一剑,慈善法是我国公益慈善立法从无到有的历史性突破,作为全程参与这部法律起草和推动的学者,王名用了“善法必有善人佑之”、“善法将行,善政善治”、‘“善法可期,天下大善”来形容慈善法实施的前景。

立法过程可圈可点

“这部法案可以跟任何一个国家的慈善法规相媲美,我们走在了世界前列。”王名说,新法会将中国公益慈善事业带入一个前所未有蓬勃发展的境界。

“立法过程体现了本届全国人大公开、开放、民主立法的理念。”在王名看来,这个法案不是全国人大常委会的同志拿着现成的草案来征求专家们的意见,而是汇聚众智,多方共同推动起草的。

2014年3月,全国人大提出起草慈善法伊始,这项工作由全国人大内司委主持,很快就召开了一个座谈会,希望全社会共同推动法律起草。“接下来成立了多个团队,清华和北大组成的团队就是其中之一。从当年4月到10月,我们每半月开一次‘慈善立法半月谈’,设立十个题目,民政部、全国人大内司委和法工委领导每次都来参加,这是出乎学界意料的。”王名介绍,当这些团队最终提交文本后,内司委才开始起草草案。

团队里,专家之间观点不尽相同。“求大同,舍小异是我们的原则。遇到有分歧的我们暂且放放,尽量选取可能达成共识的方面。”王名说。

在这个过程中,王名应邀去给全国人大常委会相关同志做过两次报告,一次是讲国内外慈善事业的区别;另一次是他和另外两个专家从三个角度讲解慈善法。在4号的小组讨论中,阚珂便提到了王名做的这两次报告,“在起草过程中,我们遇到困惑也积极寻求专家的帮助。”

参与过程中体会不少,“慈善法的立法过程”已经成了王名一个团队的研究课题。