“新常态就是指经济增长速度放慢，但质量得到明显提升的发展状态。我对‘十三五’规划的落实充满信心，这源于在全球金融危机以后，我国与很多正在忍受阵痛的发达、发展中国家的情形不同，我们依然有许多独特的有利条件，未来我们应该更有信心做好工作。”

刘明康

“把握中国独特有利条件，鼓足改革勇气，讲求微观管理能力，我们就完全有希望在经济新常态下实现成功转型，进入可持续高质量的经济增长模式，对此我充满信心。”在刚刚闭幕的全国两会上，全国政协常委、经济委员会副主任、中国银监会原主席刘明康在参加小组讨论时这样表示。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本理念。在刘明康看来，“十三五”规划的重点是引领新常态、开拓新境界，“五大发展理念提得非常好，关键要看如何落地、贯彻好。新常态就是指经济增长速度放慢，但质量得到明显提升的发展状态。我对‘十三五’规划的落实充满信心，这源于在全球金融危机以后，我国与很多正在忍受阵痛的发达、发展中国家的情形不同，我们依然有许多独特的有利条件，未来我们应该更有信心做好工作。”

刘明康认为，中国未来经济社会的发展有五大潜力。

第一是中国践行法治的空间和动力无穷。刘明康认为，这是未来五年中国经济社会发展的第一驱动力，核心要素是提高法治透明度，提高法律确定性，完善各项法规标准，坚持法治创新和程序正义，这是确保我国经济创新协调，绿色运行的保障，“比如在当前，境内外投资者信心不足，而要提升境内外投资者信心的最大源泉，就是健全法制。”刘明康表示。

第二是放宽非公企业的市场准入限制，允许、鼓励非公经济在我国经济发展社会五大发展理念中充分发挥作用，提高我国经济活力和效率。

第三，配合“三去一降一补”，加快金融体制的改革。“这在国外是没有的，国外的金融体制表面比较成熟，其实回旋空间并不大。在中国，要配合‘三去一降一补’，金融体系需要提高资本配置的效率，这是一个重大课题。当前，在提高资本配置效率方面，有关规定、做法，和产生的作用不是同向的，因此金融体系改革要紧抓基础性建设，以确保实体经济能够低成本、高效率地使用资金，同时又能控制金融风险。”刘明康称。

第四，配合“构建全方位开放新格局”，对外商投资产业的双向投资程序用备案制取代审批制，可设置相应负面清单。“十三五”规划纲要中提出，以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。对此刘明康呼吁，要取消对外商投资产业指导目录，“无论是外资还是内资，建议全面实行准入前的国民待遇和负面清单，要认真落实规划纲要提到的，除了限制和禁止的行业外，简化双向投资的程序，除限制性行业外，企业双向投资要由审批制改为备案制。”

第五，营造良好的创新环境。“创新是五大发展理念的第一条，我认为一是要尊重契约精神；二是要尊重企业家精神，更好地支持企业家发挥作用，依法保护其财产权和创新收益，包括股权、期权和分红奖励；三是深化知识产权领域的改革，强化知识产权的充分保护；四是真正创建开放包容的人文交流新局面，无论是技工还是高级研发人才，都应该允许其自由流动，要凝集和吸引人才，促进人才正向流动；五是要有‘容错文化’，包容失败，不要讲万无一失，创新的路上本来就是失败多于成功，只要敢于去创新，失败了也是英雄好汉。”刘明康表示。