今年1月,中共中央、国务院印发2016年一号文件,连续4年着墨于“农业现代化”这个主题,体现了中央加快实现农业现代化的意志与决心。面对我国农业现代化改革加速推进的战略机遇,莱州市政协王景波、栾春茂等10余名农业界别和从事相关行业的委员积极行动,在长期调研和实践的基础上提交了《关于加快我市现代化农业发展的建议》的提案。

委员们认为,近年来,莱州市委、市政府高度重视“三农”工作和农业产业化发展,全市农业产业化经营已初具规模,但是仍存在一些问题,主要是:农民专业合作组织发展较晚,发挥作用较小;产业化生产基地规模不大,难以形成规模效益;新增产业化项目不多,发展速度较慢;贸工农一体化的利益共同体还未真正形成,经常导致“丰产不丰收”的现象。

针对莱州农业产业化发展现状,结合相关政策,委员们建议:

切实做好土地流转。严格按照省、市有关文件精神,全面落实农村土地承包经营相关规定政策,让农民吃下“定心丸”,为土地流转打好基础。以农户自愿为前提,以双方协商为基础,规范流转行为,达到“双赢”效果。积极引导土地向龙头企业、农业大户、种养能手集中,推动农村土地规模经营、集约利用。严格执行耕地保护政策,确保现有耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量不下降。

规范农民专业合作社。一方面大力推动专业合作经济组织与有关龙头企业开展平等合作,把企业要求的产品质量安全标准和技术操作规程传导到农户;另一方面鼓励支持龙头企业参与创办农民专业合作社,使企业与农户通过专业合作社结成你中有我、我中有你的利益共同体,形成各具特色的产业带、产业链。

加快科技创新成果转化。加快良种的引进、试验、示范、推广工作,实现农产品全面良种化、优质化。引进和推广农业生产先进技术和经验,大力发展生态农业、观光农业,使农业资源在利用中保护、保护中利用,形成生态良性循环。充分利用本地人才,大力引进外地人才,培训农业科技骨干,加强农业技术培训,培养新型农民,打造一支掌握现代化科学技术的高素质农民队伍。

打造绿色农产品品牌。加强无公害、绿色、有机农产品生产基地的建设,积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地。根据国家农业标准化管理办法,使农产品在生产、加工、流通各个环节都实现标准化作业。同时,要加强农产品质量安全监督检测检验体系建设,确保农产品真正绿色、安全、无公害,争创绿色有机食品。

提升产业化经营水平。通过内引外联和招商引资等系列措施,创办一批起点高、规模大的农产品加工龙头企业,做好农产品的精加工、深加工文章。以优势产业和农业资源为核心,采用兼并、租赁、合资、合作等形式,优化生产要素配置,增强龙头企业抵御市场风险能力、市场竞争能力、产品开发能力、技术自主创新能力。积极探索“龙头企业+商会+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”等多种组合模式。

加大资金扶持力度。建议统筹安排涉农项目资金,按照渠道不变、用途不变的原则,整合各单位、各部门的国家、省、市等支农项目资金,集中投向农业产业化基地、龙头企业、农民专业合作社及种养大户。加强金融信贷服务,努力解决企业、种植大户的季节性、临时性资金不足困难,满足农民不断增强的金融需求,尤其是为有创业意愿、创业技能、创业项目的农民提供小额担保贷款业务,解决农民创业过程中的融资难题。