附全文：

　　用合作之笔绘就共赢篇章

　　——中国与东盟国家低敏感海洋领域国际合作综述

　　中国和东盟国家山水相连、血脉相亲，有着悠久的交往历史，对共同开发利用海洋、携手应对气候变化和促进地区合作与发展有着共同的愿望。长期以来，中国始终坚持“以邻为伴、与邻为善”的周边外交方针政策，秉承“亲、诚、惠、容”的合作理念，积极开展与包括东盟国家在内的南海及其周边国家海洋领域国际合作，携手共建和平、合作、和谐之海。

　　作为中国海洋事务的管理部门，近年来，国家海洋局积极落实习近平总书记提出的“建设２１世纪海上丝绸之路”倡议，与东盟国家共同推动海洋合作，携手应对相关挑战。２０１２年１月，经国务院批准，国家海洋局颁布《南海及其周边海洋国际合作框架计划（２０１１－２０１５）》（以下简称《框架计划》），国家海洋局与东盟国家相关海洋管理部门、科研机构建立了广泛的海洋合作伙伴关系，以增进互信、互利共赢为原则，取得了丰硕的成果，用合作的画笔绘就了中国与东盟国家在低敏感海洋领域实现共赢的华美篇章。

　　中印尼海洋与气候中心树典范

　　说起中国与东盟国家在低敏感海洋领域的合作，不能不提的国家就是——印尼。２００７年至今，双方用了近１０年的时间，为南海及其周边国家间开展海洋领域的互利合作树立了成功典范。而这其中，又以建立中国－印尼海洋与气候联合研究中心（以下简称中印尼中心）最具代表性。

　　２０１０年５月１４日，印尼雅加达，中印尼研究中心在此揭牌运行，成为中国海洋领域在海外建立的首个联合研究中心。

　　在这之前的２００９年，国家海洋局第一海洋研究所和印尼海洋与渔业研究开发局签署协议，决定共建中印尼中心。从２００９年决定共建到２０１０年揭牌运行，仅仅一年多的时间，中印尼双方“摸着石头过河”，一步一个脚印，将设想变为现实。

　　但直到揭牌的那一刻，身处现场的中印尼中心副主任、海洋一所研究员张学雷（时任中印尼研究中心总务部长）的心里多少还是存在着一些担忧。“在这之前，中国海洋领域还没有在海外成立合作研究中心的先例，也缺乏相应的配套政策的支持和保障；而且，受一些历史事件的影响，双方对中心能否运行下去也有疑问。”说起当初中心成立时的想法，张学雷对记者说，“因此一开始，中心是按照所际间合作的模式筹建和运行，当然实际工作中双方海洋主管部门都给予了指导和支持。”

　　中印尼双方的担忧并没有持续太久。２０１２年３月２３日，中国国家海洋局和印尼海洋与渔业部签署了《中国国家海洋局与印尼海洋与渔业部关于发展中国－印尼海洋与气候联合研究中心的安排》，将中印尼中心提升为国家级中心，标志着中印尼海洋合作迈上了新台阶。

　　“国家级中心的地位的确立，既表明了双方政府对中心成立以来工作的高度认可，也将扩大中心今后的合作领域，同时资助力度也得到了加强。”张学雷说，双方开展合作的信心由此得到进一步增强。

　　此后，中印尼研究中心的运行愈加顺畅，开展的合作项目逐渐增多，也得到了印尼政府的重视与支持。“从筹备、成立，到运行、升级，印尼方面对中心给予了积极支持。作为一个设在印尼境内的合作机构，如果没有当地政府的支持，不可能走到今天，取得这么多成果。”张学雷说。

　　据中印尼中心总务部长、海洋一所副研究员刘升发介绍，从改善工作条件、进行监测站建设，到派遣人员协助中方工作，印尼采取了一系列的措施，保障中印尼中心的正常运行，并主动帮助中方人员解决工作和生活中出现的困难。

　　“我们每次去印尼工作，由于语言等方面存在着诸多不便，印尼方人员都会主动到机场接送，帮助我们办理公寓的水电等物业事宜，而且态度非常友好。”谈及与印尼方人员的接触经历，刘升发这样说。

　　支持源自互惠，合作成就共赢。在张学雷看来，中印尼中心的运行，对印尼方面的帮助是显而易见的，尤其是在海洋调查、科学研究、人才培养等方面，更是有力地提高了印尼海洋科技发展的水平和海洋工作者的能力素质。“中印尼中心运行之初，刚刚成立的印尼海洋与渔业部还没有多少像样的业务化海洋学观测设备。”张学雷说。那时候，中方科研人员的到来以及随之带来的诸多先进设备，受到了印尼科研人员的热情欢迎。

　　长期与中方进行合作的印尼海洋与海岸带资源研究中心研究员雷纳·阿里耶夫·托拉对记者表示，以前中印尼科研人员之间的合作都是单独、零散地进行。自中印尼中心运行之后，双方之间的合作项目都是统筹安排，相比以往更趋机制化、系统化。对于印尼海洋科技水平的提高，无疑具有重要的推动作用。

　　聚沙成塔非一日，聚水成涓缓缓来。中印尼中心的顺利运行，带动了中印尼海洋领域国际合作的全面开展。据统计，自２００７年中印尼签署《中国国家海洋局与印尼海洋与渔业部海洋领域合作谅解备忘录》以来，双方建立了双边合作联委会和研讨会机制，迄今已成功两届联委会会议和８届研讨会会议，开展了海洋与气候变化观测研究、海洋和海岸带环境保护、海洋资源开发利用领域的一系列双边和多边海洋科技合作项目，实施了４０余次海上联合科考活动并共建了中国在海外的第一个海洋联合观测站——巴东海洋联合观测站，为１５０余名印尼青年学生、科学家提供了业务和技术培训机会。