《框架计划》谋共赢

　　中印尼、中泰、中马、中柬、中越……近年来，中国与东盟国家在低敏感海洋领域一系列合作项目的开展以及合作平台的构建，使得实现可持续发展成为南海及其周边海洋国家的广泛共识；举办博鳌亚洲论坛——“２１世纪海上丝绸之路”分论坛、中国－东盟国家海洋科研与环保研讨会、东盟地区论坛，落实《南海各方行为宣言》联合工作组机制，实施中国－东盟海上合作基金支持的项目、东亚海地区环境管理伙伴计划，以及推动包括南中国海海啸咨询中心在内的地区多边合作项目实施……在中国与东盟国家（１０＋１）框架下，一系列合作机制的陆续建立和持续运转，也使得中国与东盟国家低敏感海洋领域区域合作程度不断加深，合作范围逐步拓展。

　　国家海洋局国际合作司副司长陈越对记者表示，《框架计划》实施５年来，中国与南海及其周边国家低敏感海洋领域国际合作取得了诸多务实的成果：

　　一是海洋议题越来越多地纳入领导人互访与对话机制，在习近平、李克强等领导人的见证下，中国与南海、印度洋和南太平洋周边１５国签署了１９份政府间海洋领域合作文件和１７份所际间海洋合作文件，已建成３个海外合作平台，建立了广泛的海洋合作伙伴关系，维护了周边稳定，增强了政治互信。

　　二是通过双边联委会、管委会和研讨会等多层面合作机制，依托区域国际组织及有关国际计划，牵头组织发起并实施了３０多个合作项目，向印尼、马来西亚等东南亚国家提供了４个海洋观测站的仪器设备和共享国自主创制的海浪－环流耦合环境预报系统，上述合作得到了周边国家的积极响应，也有利提升了上述国家的海洋科研能力和观测预报水平。

　　三是通过实施中国政府海洋奖学金计划，共资助了２７个发展中国家（地区）的７１名学生在华攻读涉海专业的硕士或博士学位，为周边国家培养了一批海洋科技与管理人才。

　　四是积极申请和利用“中国－印尼海上合作基金”和“中国－东盟海上合作基金”先后开展了中印尼海洋与气候联合研究中心及观测站建设、东南亚海洋环境预报及减灾系统、东南亚海洋濒危物种研究、北部湾海洋与海岛环境管理等项目，为南海及周边国家提供海洋环境预报公益服务，有力地促进了社会经济发展。

　　２０１６年，《框架计划》第一个５年已经到期，陈越对此表示，接下来国家海洋局将进一步加强与沿线国家涉海官、产、学等各部门对话与沟通，建立全方位、多学科、宽领域的海洋合作伙伴关系，推动中国－东盟海洋合作中心、东亚海洋合作平台以及中印尼、中泰、中马等海洋领域海外合作平台建设，制订并推动实施《南海及其周边海洋国际合作框架计划（２０１６－２０２０）》，共同规划合作项目，推进务实海上合作。

　　其中，在推动落实“建设２１世纪海上丝绸之路”倡议，打造与周边国家海上合作平台方面，李克强总理在东亚合作领导人系列会议上曾提出建立“中国－东盟海洋合作中心”和“东亚海洋合作平台”的合作倡议。根据中央统一部署，国家海洋局与福建省、山东省人民政府共同建设上述“中心”和“平台”。

　　陈越表示，目前，央地双方正在紧密配合，相互协调，已分别成立了筹建工作机制，着手拟定了“中心”和“平台”的建设和发展规划，筹划和实施一批早期收获项目。“我们将发挥福建、山东两省的区位和资源优势，结合周边国家的实际需求，找准共同利益的契合点，精确定位共同感兴趣的合作领域，深化海洋合作，提供优质的海洋公共服务产品，密切海洋文化和人文交流，帮助周边国家提升经济，改善民生。”陈越说。（完）