国有企业是供给侧改革主体，目前央企层面的供给侧改革三个突破点是减少层级和减少法人单位、压减产能、降本增效。压减产能的标志是完成处置345户“僵尸企业”的任务。这是国有企业供给侧改革迈开的重要一步。

国务院常务会议提出央企“瘦身健体”。随后，5月20日，国务院国资委详解了央企瘦身方略，即“瘦臃肿之身”、“瘦低效之身”、“瘦累赘之身”、“瘦超负之身”。国资委初步考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。但是，对于哪些企业属于“僵尸企业”的范畴官方尚无明确定义。

“僵尸企业”，源于法院对名存实亡企业的说法。如今的“僵尸企业”有了更丰富的内涵。从学术上看，是由经济学家彼得·科伊提出的，主要是指那些无望恢复生气，但是由于获得放贷者或者政府的支持，而免于倒闭的负债企业。尽管是外来词，但对于中国尤其是一些国有企业的生存状况的描述比较形象，在一些地方，一些企业只知伸手向政府要钱，要资源，养活一批人，却没有创造更多的财富和价值。还有一些只通过银行的借贷活下去，由于经营状况恶化，利润下滑，不断的借新债还旧债，银行也不敢轻易的“断供”，因为让这些企业继续存活，债务看起来还是有希望清偿，一旦它们倒闭，债务就会变成银行的呆坏账，而地方政府也要面临企业职工失业安置等一系列的问题，因此谁也不愿意捅破这个泡沫，反而给予了更多的资金以及政策支持。

企业是以营利为目的的经济组织。所谓“企业”有两大基本特征，一个是盈利，一个是自主经营风险自担。目前各界对“僵尸企业”还没有达到一致的认定标准。其最突出的特点是企业形式还存在，却不能产生经济效益，形似“僵尸”，靠吸食国家的财政血液而生存。其本身“吸血”具有长期性和依赖性，企业早已名存实亡。对于“僵尸企业”的认定和划分各方存在认识偏差。究竟国内有多少“僵尸企业”，怎么认定“僵尸企业”还是一个问题。有一种是产能过剩，生产的东西没有人要，大量的“僵尸企业”是这种。对于像煤矿资源已经枯竭的企业，并不是“僵尸企业”，并不是所有亏损的企业都是“僵尸企业”，也并不是去产能的企业都是“僵尸企业”。笔者是这样定论的：“僵尸企业”是指经济亏损且长期扭亏无望，主要依靠银行信贷和政府补贴维持生存，且难以顺利从产业内退出的濒临死亡的企业。目前，我国在煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业，“僵尸企业”比较集中。企业规模大、附加值低、产能严重过剩、靠银行信贷和政府补贴维持，是“僵尸企业”所具有的共同特征。

国资委明确了“僵尸企业”的特征，而且基本掌握确认了哪些企业属于“僵尸企业”的范围，明确了对象后，有助于有的放矢，加快清理。

习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。现在，“僵尸企业”基础数据测算要准确，做好“分类”和“排队”，让“僵尸企业”也心服口服。而把实际情况摸准摸透，化解过剩产能也需要做好“分类”和“排队”工作，分类确定轻重，排队确定缓急。现在，国资委已经明确“僵尸企业”标准与数量，是很重要的一步。

（作者系中国企业研究院首席研究员）