昨天，随着国务院发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下简称“出租车改革意见”）、交通部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下简称“网约车暂行办法”）两份文件，市民热切关注的出租车改革、网约车新政揭开“神秘面纱”。

除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定：私家车等各种社会车辆，在满足一定条件尤其是转换为“预约出租客运”的营运性质后，就能从事网约车服务；而出租车也可以转型提供网约服务。

文/广州日报记者刘冉冉

新政亮点逐个看

私家车怎么“约”？

过三关

私家车做网约车合法了？其实没那么“随便”。按照网约车暂行办法，私家车可以通过一定条件转化为合法的网约车，但前提是有“三项许可”，即平台许可、车辆许可和人员许可。

想要开网约车的市民，可以一一对照一下是否符合要求：

网约车司机须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；同时满足当地政府的其他有关规定。

车须是7座及以下乘用车，登记为预约出租客运，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合各城市主管部门相关要求。网约车行驶里程达到60万公里时，车辆须强制报废；行驶里程虽然没有达到60万公里但使用年限已达到8年时，须退出网约车经营。

而且，网约车平台公司与司机应根据工作时长、服务频次等特点，签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务，这一规定虽然为私家车主做“兼职”网约车司机放宽了条件，但也并非毫无要求。

各城投多少专车？

地方定

“专车数量要管控吗？”网约车暂行办法中提出，是否实行数量管控，具体由各地政府来决定。

按照网约车暂行办法，服务所在地出租汽车行政主管部门，依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。

不过，在北上广深等特大城市或大城市，路面交通压力较大、拥堵程度较高且实行了限牌，将来仍需控制小汽车总体出行规模，也就很可能管控网约车数量；但在一些公共交通尚不发达、拥堵仍不明显的中小城市，多些网约车上路对便利群众出行的意义大于给路面交通带来的压力，则可能暂不会实行数量管控。

“拼车”合不合法？

地方定

“拼车”、“顺风车”合法吗？不一定。改革意见提出，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。

这意味着，虽然私人小客车合乘属于分享经济、有利于缓解城市交通拥堵和环境压力，应该受到鼓励的，但前提是合乘时仅分摊出行成本或免费互助，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即“不能以盈利为目的”。

改革意见中也提出，各地要结合城市实际制订配套规定，界定私人小客车合乘与网约车的边界，防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法运营。