水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田保护线、生态保护线,既不能触碰这些“红线”,又要展现出“古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托”的城市特色,做好西安市的城市规划工作确实很难。西安市政协为此召开月度协商会,为城市规划工作出谋划策。

“城市不仅是现代人们生活的主要空间,也是人们共同的精神家园,城市规划不仅是一项工程,更是一门艺术。”市政协委员、陕师大西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰说,建议制定长远、科学的城市规划,将单纯的技术规划拓展为公共政策设计,从自然、经济、社会、文化等各方面进行全盘考虑,从政策扶持、资金支持、团队建设等方面进行持续保障;建立“鲜活的历史博物馆”,让建筑、文化、市井生活成为西安历史文化展示的组成部分。

市政协委员、九三学社西安市委秘书长封蒨呼吁,遏制城市“摊大饼”式发展,城市规划应从“增量”向“减量”改革。她表示,应严格控制城市规模化械式扩张,把提升城市内涵和质量,改善生态环境,合理配置和挖掘城市潜在资源作为今后城市建设的重点。

在市政协常委、西安毯灞生态区管委会副主任丁学俊看来,解决群众关心的主要城市问题,如城市内涝、城市特色等,是时代的命题。“与其抱怨下游管子细,不如上游解决问题。”他为此建议,制定新建项目规模以下降水零排放的雨水收集强制性条文,即新建或改建项目以15年一遇暴雨降水量测算总汇水量,据此建设雨水收纳池系统,保证只有超过额定降水量的雨水才能进入城市公网,此举将迅速改变“内涝”这一城市顽疾。

市政协常委、市环境保护科学研究院副院长高榕呼吁,确定生态保护红线和生态空间,并将其作为空间规划的底盘。从资源、环境、生态3个方面进行控制,明确划出三条线,并建立最严格的管控制度,即确定资源消耗的上限,严守环境质量的底线,划定生态保护红线。环境质量“只能好,不能坏”,坚决遏制生态系统退化势头。

与会的近十个相关部门的负责人对委员建议逐一进行了回应,西安市规划局副局长王学超还特别谈到,规划工作确实存在统筹不足,管理分散、政策研究落实不到位的地方,下一步将把委员建议落实到具体工作中去。

市政协主席董军在听取大家发言后指出,做好城市管理工作要坚持规划引领理念,进一步提高西安城市规划水平,不求最大、最全,但求最具特色;要创新改进规划理念和方法,努力为品质西安建设提供有力支撑;要增强规划的刚性约束力,确保规划统一性、严肃性和科学性,坚持“一张蓝图干到底”。(记者 路强)