湿地被誉为“地球之肾”，不仅为人类的生产、生活提供了多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益。位于京津冀重要位置的张家口地区湿地资源丰富、类型齐全、物种多样，并具典型性。这些湿地不仅具有防风固沙，涵养水源的作用，更是环京津地区重要的生态屏障和水源地之一，是京津冀生态一体化发展的重要组成部分。湿地保护成果关乎京津冀生态圈的水源安全、动植物物种丰富度和空气质量。

多年来，九三学社张家口市委会一直在持续关注张家口地区的生态保护工作，尤其是湿地生态的保护与恢复。

历史欠账过多，影响保护成效

近年来，湿地的重要性已得到了普遍认可，湿地的保护工作也日益受到中共张家口市委、市政府的高度重视，并做了大量保护工作，但由于历史欠账较多，影响了湿地保护的成效。

据统计，张家口市湿地面积共计约23万公顷，其中位于尚义、张北、沽源、康保四县境内的坝上湿地面积就达18万公顷，占到全市湿地面积的80﹪，被列入国家重要湿地。但前些年，由于坝上地区大力发展和种植错季蔬菜，地下水开采量逐渐加大，加之多年持续干旱，导致消耗与补给失衡，地下水位呈逐年下降趋势，坝上地区天然湿地日益减少。仅以张北县为例,这里曾经水丰草肥,河流众多,湿地资源非常丰富。但现在大部分淖泊已干枯、河流水量明显减少,尤其是华北最大的高原湖泊安固里淖早已大面积干涸。

此外，环境承载压力加大导致湿地减少和退化。人口的不断增加，自然环境承载压力逐渐加大，早先为了解决农业用地的扩张和发展经济，对湿地的不合理开发利用引起了湿地的减少和退化。

人力资金缺乏影响湿地保护。科研人才、设施不足，湿地保护资金缺乏也不同程度影响了湿地的保护、管理与恢复。正是由于社会、环境等多方面的因素,张家口市湿地资源正面临水量减少、萎缩退化等问题。

2014年，九三学社市委会充分发挥社内人才和智力优势，启动了“生态建设”专题调研项目，由全国人大代表、市政协副主席、九三学社市委会祁万利牵头，25位社市委会委员及40余名从事生态领域相关专业的社员组成了课题组，就张家口市生态建设开展了为期半年的调研活动。其中湿地的现状与保护就是调研的重点内容之一。

从2014年开始，课题组先后到张家口市张北县、沽源县、宣化县（现为宣化区）、赤城县等湿地资源丰富的县区开展了实地调研。

建言湿地保护，实现可持续发展

课题组先后远赴北京延庆周边、辽宁省葫芦岛市等地参观、学习当地的先进经验和做法。

2015年9月，祁万利一行到沽源县，就“闪电河国家湿地公园的保护和发展”进行了专题调研。随后，调研组对张家口市湿地公园的保护和发展提出了意见，即在京津冀协同发展中，要将湿地公园的保护和利用放在第一位；要建立健全保护湿地公园的机制，采取综合措施加强湿地公园保护，特别要推动加快禁牧制度，进一步加强对湿地自然保护区的管理力度；要加大对闪电河湿地公园的宣传力度，争取国家对湿地公园的重视和政策、资金支持，进一步确立张家口生态的地位。

2014年5月，课题组赶赴湿地资源集中分布的北京延庆地区开展生态调研。延庆湿地以草原、防护林地加水体为主要特征, 当地从实际出发，巧妙利用河道、筑橡胶坝、拦河蓄水等方式扩大了湿地面积，并进行综合规划，严格勘定各个功能区边界，着力加大对河源湿地的保护，建立了较完备的湿地生态保护体系，并突出了延庆湿地的生态景观和环境效益。

2015年8月11日至13日，课题组赴辽宁省葫芦岛市开展了“保护湿地资源、共建生态城市”主题调研活动。葫芦岛市始终加强湿地的保护和管理工作，在2012年8月1日，颁布施行了《葫芦岛市湿地保护管理办法》，并科学编制总体规划，建立起多个湿地公园。，课题组成员思考如何借鉴葫芦岛市的有益经验，来开展张家口市的湿地保护。

为了更好地实施湿地资源保护和野生动植物保护与恢复工程，维护生态平衡，使湿地实现可持续发展，在2015年张家口市政协第十一届委员会第三次会议上，九三学社张家口市委会提交了集体提案《完善湿地保护机制，加快生态保护，实现京津冀协同发展》提案呼吁，成立市级湿地和野生动植物管理机构，吸纳相关专业技术人员；加大财政支持力度；完善政策扶持；把湿地保护工作列入政府考核范围等。

落实建言有力，保护成果丰硕

九三学社张家口社市委会集体提案《完善湿地保护机制，加快生态保护，实现京津冀协同发展》一经提出，便受到了提案承办单位张家口市林业局的高度重视，他们针对提案中的建议，向市政府提出了成立市湿地和野生动植物管理中心的请示。

2015年6月24日，市政府同意设立该中心，并责成相关部门提供经费保证和相应编制。市林业局还就该提案积极与市财政局进行联系沟通，得到了市财政局的大力支持，在加大项目跑办力度，为湿地保护争取更多的资金支持。市林业局还根据提案建议，起草了《张家口市森林资源“四禁”管理办法》，建立起长效管护机制；并进一步健全考核办法，为湿地保护工作提供了重要的制度保障。

2016年9月3日，九三学社成立71周年之际，九三学社市委会课题组驱车160多公里赶赴沽源县，再次开展湿地生态调研。此次调研的重要一站便是沽源天鹅湖景区。

天鹅湖景区由九三学社张家口市委会副主委、蓝鲸控股集团董事长张文瑞开发，位于河北省最北端，占地面积25.8平方公里，其中湖面9.5平方公里，蓄水量为3800万立方米。该度假村现已发展为4A级景区，在保持原有湿地生态的同时，用以提升天鹅湖湿地的各种功能，努力恢复已被破坏湿地的自然特性和生态特性。

天鹅湖景区已经吸引了灰鹤、野鸭等多种水鸟在此栖息，为修复张家口市的湿地生态环境起到了重要作用，不断提升湿地的生态、社会和经济效益。

“在尽量不破坏湿地自然栖息地的基础上，建设不同类型的辅助设施，使湿地资源的保护、开发和利用有机结合，相得益彰，从而实现可持续发展”“积极完善湿地生态补偿的投融资体系，探索并建立包括企业、公众共同参与的多渠道投融资机制”“要牢牢抓住京津冀协同发展、京张联合办冬奥这样难得的历史机遇，加强张家口的湿地生态保护”……在此情此景中受到启发，课题组成员又在规划着新的建言。