人民政协网上海10月19日电（记者 顾意亮）“在受调查的中小企业中，只有10%的企业认为政府新政策对企业负担有所减轻，而有高达40%的企业认为新政策反而导致企业负担加重，仅有8%的企业对政府各项科技创新扶持政策了解较多，而基本不了解和完全不了解的企业则占到了34%和11%。”

“在受调查的中小企业中，有84%的企业没有中央及上海市‘千人计划’专家，有80%的企业没有各级政府部门认定的领军人物和专家，只有12%的企业拥有1至5名领军人物和专家。”

“在受调查的中小企业中，有11%的企业与上年相比拥有创新项目数减少20%以上，69%的企业与上年相比拥有创新项目数基本持平。”

9月27日，民建上海市委在“2016上海中小企业奉贤发展论坛”上首次发布了“上海中小企业创新能力调查报告”。报告在深入调研中小微企业生存发展的基础上，对企业所处的环境和面临的问题进行评估和研判，用44个指标数据，描述了上海近千家中小企业在经营过程中的产品、工艺、技术等方面的创新能力、创新活力。其中，“政策作用有限”、“研发人才缺乏”、“创新项目不足”、“风投支持获取难”等成为目前上海中小企业面临的主要问题。

当前，上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，又肩负着建设具有全球影响力的科技创新中心的国家战略。民建上海市委认为，中小企业作为上海经济和社会发展的重要力量，研究如何提升其创新能力，释放其创新活力，是促进上海科创中心建设的重要组成部分。

民建市委课题组在参考国内外各种现有相关指数的基础上，经过与国内外专家深入讨论，确定了创新资源、创新投入、创新产出、创新环境4个一级指标，并设定了10个二级指标和44个三级指标，从而形成了上海中小企业创新能力评价体系的基本框架。围绕该基本框架，民建市委课题组编制了《上海中小企业创新能力调查问卷》，共计发放问卷1000份，回收问卷976份。

在调研过程中，“创新环境”受到关注较多。民建市委课题组认为，对中小企业而言，其所处生存环境对其创新能力的发挥、创新活力的释放将产生更大的影响。在中小企业创新能力评价体系中加入有关“政府对企业创新的影响及企业对相关政策、环境的评价”研究，有利于监测上海中小企业的创新水平。但调研结果显示，中小企业面临的“创新环境”还存在很多问题。比如在受调查的中小企业中，有71%的企业没有获得过创新创业孵化支持，18%的企业获得过少许支持，只有9%的企业获得了较多支持。

不仅“创新环境”，其他三个一级指标都存在着不容乐观的情况。为此，民建市委呼吁要更加关注现存中小企业的创新、更加关注中小企业的创新环境、更加关注中小企业科创人才的吸引和培养、更加关注中小企业与风险投资机构的对接。

据悉，民建市委还将逐年跟踪上海中小企业创新能力的变化趋势，在积累数据和深入分析的基础上适时发布上海中小企业创新指数，为推动上海市中小微企业健康发展、促进上海科创中心建设提供有益参考。