创新民主监督:

三级联动,凝心聚力,让“五水共治”的同心圆筑得更坚实

长风破浪会有时。自2013年11月省委作出“五水共治”战略决策后,省政协随即发出“三级政协联动、助推‘五水共治’专项集体民主监督”的动员令,这为海宁政协人实现“还民清水”心愿提供了更为广阔的实践空间。据初步统计,全市三级委员近280人全员参与,完成专题调研报告10篇、撰写提案36件、编发社情民意信息58篇、提交社情民意专报20件,平均每年设立监督组32个、小分队49个,河道监督员65人,巡查河道2000余条次、村(社区)531家次、企业601家次,发现问题599个,开展监督协商172次,提出意见建议416条,发出《民主监督意见书》19份。

同心石成玉,协力土变金。三年中,遵循“五水共治,治污先行”的治水规律,构筑以深化“河长制”、带动“三河”治理、推进流域治理的监督链,实践以河长机制为切入点——助推流域治理、以交叉监督为突破点——助推“三河”治理、以结对蹲点为立足点——助推农污治理、以提案督办为着力点——助推系统治理、以集体建言为聚智点——助推精准治理。在力量构筑上,注重上下联动、左右联合,尊重委员主体地位,发挥政协各级各类组织的能动效应。可谓“三年监督倾真情,‘五水共治’起春潮!”

深化“河长制”试点探路。选择具有典型性、由海宁市政协领导担任河长的市级河道平阳堰港作为试点。设立课题开展监督调研,形成《强化流域治水,进一步完善河长工作制》调研报告,提出“全面实行‘大河长’带‘小河长’的责任治理方法,大力推广流域治理模式”的建议。创新实行“段长制”,即将较长支流按节点、地域进行划段,由相关村民组组长和党员骨干担任“段长”,实施河段监管。2014年召开“平阳堰港流域治水‘段长制’现场会暨政协斜桥镇联络委恳谈协商会”,会上村民组代表认为“这是个行得通的好办法”。向“村规民约”要动能。2015年组织相关人员前往龙游贺田村等地学习取经,领略了“没啥钱也能治好水”的生动实践;举行以“强化村规民约功能,突出村民主体护水”为主题的专题协商会……平阳堰港成为全市河道治理的样板,治理经验被制作成“问政河长”电视专题片,同时被指定为全省五条示范宣传河道之一。河长田耘被评为嘉兴市最美河长、浙江省优秀基层河长。

实施政协领导河长履职专项监督。打铁还需自身硬。2016年,确定以政协领导履职河长的市级河道为监督对象,以“一消除、两提升、三覆盖”为要求,以流域支流、村落为重点,构筑“7个检查督导+12个联合监督组”基本阵容,以“委员微信微博+民主监督”相配套,联合开展专项检查监督。

持续开展全域性交叉监督。每年集中围绕“清三河”、防反弹,重细节查疏漏,建立以12个联络委为主角、24个界别作配角的异地监督机制。三年中,集中开展全市全域性交叉民主监督活动4次,参加委员400人次、检查大小河道239条次、发现问题192个、召开反馈交办协商会48个、提出意见建议181条。

心愿照亮脚步,美景就在前方。一分辛劳一分收获,碧波清流仿佛就在眼前。只有不断奔跑,才能看到更远的天空!