三问“弹性作息”

1、 谁能休？

外地有经验

窗口部门可能暂难享2.5天

成都的“弹性作息”还处在研究阶段，国内已经有多个城市启动执行了。公开报道显示，目前河北、江西、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、广东、浙江、湖北及重庆市等11个省及直辖市出台了贯彻落实意见，副省级城市中只有西安市出台了相关贯彻落实意见。

华西都市报记者发现，按照这些城市的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3，每人每月原则上可轮休2次。

2、 怎么补？

要保证每周40小时工作时间

根据《国务院关于职工工作时间的规定》，职工每日工作8小时、每周工作40小时。每周多休0.5天，也就是4个小时，怎么保证这个工作时间呢？

华西都市报记者了解到，已推出周末弹性休假的地区主要通过增加工作时间调剂，利用加班值班时间调剂以及利用带薪休假时间调剂等三种方式来实现周五下午的弹性休假。

其中，山西省晋中市规定周五下午采取每周增加2小时工作时间，或调剂带薪休假、平时加班、法定节假日值班轮休时间来补回；江西省吉安市规定周五下午休假时间计入带薪年休假时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。

专家认为，遵守国家法定工作时间、确保公共服务需求保障是弹性作息的实施基础，各个单位可以根据自己的实际情况，用平时加班时间、法定节假日值班轮休时间来补足工作时间，必要时也可以考虑每周增加两小时工作时间。

3、 怎么休？

周末休2.5天适合夏季执行

从已实行弹性作息的地区来看，周末休2.5天，并非全年12个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季，山西省晋中市和江西省吉安市规定弹性作息时间为每年4月1日至10月31日，江西省上饶市规定弹性作息时间为6月1日至8月31日，贵州省黔南州、陕西省靖边县规定弹性作息时间为5月1日到10月31日。上述地区都明确要求每位工作人员在规定的时间里可享受每月两次周五下午调休安排。

“还是要总结吸取已实行弹性作息地区的经验，可依法优化调整夏季作息安排，充分利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，为员工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”西南财经大学教授、博士生导师唐代盛认为，在没有大长假和小长假的月份实施周末弹性作息，进一步调优错峰休假制度，也是一个不错的选择。

专家观点

弹性休假要保障各方利益

有利于拉动城市旅游消费

“2.5天弹性作息”的政策，成都一位长期关注劳动人事的专家告诉记者，首先要注意不能损害参与各方的合法权益，应该鼓励各类型企业的参与，保障所有职工都能享受弹性休息工作制度，同时也应尊重企业的决策，不能影响企业的正常经营和生产。

根据旅游部门提供数据分析，小长假期间的旅游收入比平时有较大增幅，说明小长假对旅游经济具有明显拉动作用。建立周末小长假制度，是对现有小长假制度的有益补充和完善，将进一步激发成都市居民旅游消费热情，释放周末旅游休闲的消费活力，带动本地旅游发展。

实行弹性休假制度有利于满足市民休闲需求，丰富休假方式，使休假多样化；同时有效缓解黄金周出行压力，改善旅游服务质量，提升幸福指数。

唐代盛表示，周末弹性作息化整为零，让员工在周末有更多选择，有更充裕的时间陪伴家人，满足更多人的出行需要，可以激发本土旅游市场活力，顺应和发展旅游为代表的享受型消费，同时合理的休假制度也能激发员工工作期间的工作热情和生产效率，促进经济平稳、有序、多元的增长，为成都市经济增长提供新的动力基础。

华西都市报记者 张想玲 实习生 黄亦然 罗田怡